El Ayuntamiento había aprobado previamente por el Acuerdo del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza, en sesión celebrada el 27 de septiembre de 1996 (B. O. P. de 24 de octubre de 1996) el Reglamento Marco de los Consejos Sectoriales de Zaragoza. En el Título I, art. 2 de este reglamento, se definen los Consejos Sectoriales de Zaragoza como órganos de participación, de naturaleza consultiva, informativa y asesora en el ámbito Municipal. La finalidad y objetivo de los Consejos Sectoriales es la de facilitar la participación de los ciudadanos y canalizar la información de las entidades asociativas en los asuntos Municipales.
En sesión celebrada el 30 de julio de 1998, se aprobó por Acuerdo Pleno del Excmo. Ayuntamiento, la constitución del Consejo Sectorial de Medio Ambiente.
Las Comisiones 21 son los lugares de trabajo y encuentro de los diferentes agentes sociales que pertenezcan al mismo sector y que, de manera voluntaria, quieran participar en los procesos de Agenda 21 Local.
Las Comisiones 21 se constituirán para el estudio, discusión, análisis y propuestas de temas específicos que, una vez finalizados los trabajos y las propuestas correspondientes, la misma se disolverá (p. ej. Mesa del Ruido).
La composición de las mismas será de carácter mixto en la que participarán los representantes y técnicos municipales, los correspondientes a otras Instituciones así como los agentes locales implicados en sectores específicos y en función de la temática a tratar.
Los resultados de los trabajos de dichas Comisiones se darán a conocer en el Consejo Sectorial.