Inicio
Definición
En 2016 el Área de Derechos Sociales inicia un proceso de participación con los componentes del Consejo Sectorial de Acción Social para "mejorar la Convocatoria Pública de Subvenciones en materia de de Acción Social, en régimen de concurrencia competitiva".
Hasta la fecha se han realizado 3 procesos de participación:
- 1º proceso, en el año 2016: se llevaron a cabo dos sesiones de trabajo, los días 13 y 20 de enero
- 2º proceso, en 2017: 1 sesión de trabajo, el 25 de enero
- 3º proceso, en 2018: 1 sesión de trabajo, el día 23 de enero.
Los acuerdos alcanzados en cada uno de los procesos se incorporaron a las respectivas convocatorias públicas de subvenciones.
Objetivos fundamentales del proceso
- El primer objetivo que pretendemos es estrictamente de pedagogía política. Después del conflicto generado con las últimas subvenciones y como se comprometió la Consejera, con este proceso vamos a poder conocer, opinar, debatir y empoderarnos sobre un asunto -verdaderamente complejo- que conecta con la esencia de la complementariedad entre el Ayuntamiento y el tejido social en materia de Acción Social. No nos importa tanto encontrar las respuestas a todas las cuestiones, sino hacernos las preguntas adecuadas.
- No hace falta que este año lo dejemos todo atado. Vamos a debatir a fondo en el proceso, lo llevaremos al consejo sectorial de febrero y luego a la comisión del mismo mes, para intentar que se informe positivamente por todas las fuerzas políticas y que el gobierno lo pueda aprobar antes de finalizar el mes de febrero.
- Abriremos caminos, acordaremos lo que seamos capaces, decidiremos lo que sea imprescindible y dejaremos enfocados temas que podremos experimentar el primer año y luego ir mejorando. ¡La oferta de participar ya es para siempre!
- Recordar la exigencia de generosidad que nos comprometió a todos/as. No se trata de venir a resolver mi problema concreto, sino de avanzar en una manera de trabajar generadora de inteligencia colectiva en aras a mejorar la calidad y el impacto de nuestras
Mapa para el debate
| Concepto | Texto inicial | Observaciones |
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| Bases de la convocatoria | Las Bases de la convocatoria son instruidas por el Servicio Administrativo de Derechos Sociales. Se eleva informe a intervención y son aprobadas por el Gobierno de Zaragoza | Las Bases de la convocatoria se debatirán en el ámbito del Consejo Sectorial, serán instruidas por el servicio administrativo de Derechos Sociales, se dará retorno al Consejo Sectorial. Se eleva informe a intervención y son aprobadas por el Gobierno de Zaragoza |
| Objetivo Estratégico | Según el Plan Estratégico de Subvenciones, el objeto es "Promover la iniciativa social sin ánimo de lucro y potenciar la participación y las actuaciones del tercer sector de la ciudad, aprobado en el pleno municipal del 1 de marzo de 2013, para conseguir una mayor eficacia en el desarrollo de las competencias municipales en la materia" |
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| Objetivos específicos |
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| Ámbitos |
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| Importe |
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| Beneficiarios |
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| Criterios de valoración |
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| Órgano instructor | El órgano instructor es el servicio administrativo de derechos sociales, que previamente a llevar el expediente a la comisión de valoración deberá requerir informes a los servicios técnicos | El órgano instructor es el servicio administrativo de derechos sociales. Previamente, se deberá producir el siguiente proceso desde la Oficina de Planificación del área:
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| Comisión de valoración | La comisión de valoración está formada por miembros de todos los grupos políticos municipales y realizará el examen de las solicitudes que someterá a la Consejera. Para ello, la Comisión de Derechos sociales se constituye -de forma extraordinaria- en comisión de valoración |
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| Órgano resolutorio | El órgano competente para resolver es la Consejera del área quien dictará la resolución, previo informe de una comisión formada por miembros de todos los grupos políticos municipales y previos los trámites establecidos en el capítulo II de la ordenanza municipal de subvenciones | El órgano competente para resolver es la Consejera del área quien dictará la resolución, previo informe de una comisión formada por miembros de todos los grupos políticos municipales y previos los trámites establecidos en el capítulo II de la ordenanza municipal de subvenciones |
| Justificación |
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Hitos
Hito 1. Convocatoria
- Se convoca por escrito a entidades y grupos políticos invitándoles a participar en el proceso.
- Las entidades y grupos interesados deben manifestar su deseo de participar en el proceso dentro del plazo de inscripción.
- Se invita a los asistentes a enviar aportaciones y reflexiones con el objetivo de redactar un documento de debate previo a las sesiones de participación.
Hito 2. Envío de aportaciones
- Se establece una fecha tope para enviar aportaciones a cada una de las disposiciones.
- Pueden ser propuestas, modificaciones, planteamiento de continuar con el mismo texto o preguntas en referencia a ese apartado, que queréis que se clarifique, en cada disposición. Lo que se plantee ese día no tiene porque ser la posición final de la entidad... es sólo una primera aproximación.
Hito 3. Documento de debate
Se establece un plazo para elaborar un documento de debate previo a la primera sesión.
Hito 4. Sesiones de participación
- Sesiones de 4 horas. De 4,30 a 8,30
- Se empezará punto por punto organizando las propuestas entre acuerdos, desacuerdos y transacciones
Hito 5. Convocatoria Consejo
Se enviará el acta y se pedirán puntos para el orden del día.
Hito 6. Consejo Sectorial
- Última opción de debate de las entidades sociales... sobre la Propuesta de bases.
- Elección de dos comisiones + discapacidad.
- Aceptación formal de La Caridad, FAS y El Carmen (pendientes para el próximo de debatir criterios de entrada y salida de los mismos).
- Propuesta de próximo Consejo, primeros de mayo
Hito 7. Negociación con los partidos
Hito 8. Comisión de Derechos Sociales
Reglas
Reglas básicas del proceso participativo
- En el Documento de debate figuran todas las aportaciones y propuestas sin detallar el grupo o entidad autor de las mismas para que haya más libertad en el debate.
- En la reunión se contará con los textos que se hicieron llegar, por si alguien quiere defender o referirse a una propuesta de forma literal.
- El debate se hará en directo, con la ayuda de un facilitador externo, como se nos sugirió desde una entidad.
- Se indicarán los temas o propuestas que no pueden debatirse por criterio político.
Marco del proceso participativo
El objetivo del proceso es debatir y aprobar las Bases de las Subvenciones de Acción Social, por tanto:
- En el debate y toma de decisiones ha de tenerse en cuenta el marco que configuran la Ley de Subvenciones de ámbito autonómico y la Ordenanza General Municipal de Subvenciones.
- En todo momento contaremos con un apoyo jurídico, para que resuelva dudas sobre temas que se pueden o no debatir, para asegurar siempre que nos movemos en el marco de la ley.
- La Ordenanza General Municipal de Subvenciones contempla que se empiece el proceso de aprobación de las convocatorias antes de contar con presupuestos iniciales aprobados (Art. 19 tramitación anticipada) y también permite establecer convocatorias plurianuales (Art. 17).
- Salvo cuestiones importantes, es preferible no contemplar aquellos temas que ya se recogen con claridad en la Ley de Subvenciones, la Ordenanza General Municipald de Subvenciones o en las bases de años anteriores: Seguimiento, Notificaciones y recursos, reformulación, exclusión, subcontratación, pago, difusión, plazos y lugar de justificación, recogidos en las disposiciones de la 12 a la 20.