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Canal Antifraude

Plan Antifraude

El artículo 22 del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliciencia establece en su artículo 22 que es una obligación de los Estados miembros la protección de los intereses financieros de la Unión Europea incluyendo tomar las medidas oportunas para prevenir, detectar y corregir el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.

Por su parte, el artículo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, establece que toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la ejecución de las medidas del PRTR deberá disponer de un «Plan de medidas antifraude» que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.

En este sentido, el Pleno municipal de 25 de febrero de 2022, adoptó una Declaración institucional sobre la lucha contra el fraude, en la que se manifestó su decidida voluntad de combatir el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses en la gestión de fondos públicos en general así como los que lleguen del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

El 11 de marzo de 2022, el Gobierno de Zaragoza aprobó el “PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUDE QUE SE APLICARÁN EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA QUE SEAN FINANCIADOS CON CARGO A FONDOS DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA”. El objeto de este Plan es establecer medidas para proteger los intereses financieros de la Unión Europea, conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, en aquellos proyectos que gestione el Ayuntamiento de Zaragoza y su sector público local, y obtengan financiación con cargo a dicho Mecanismo.

Con fecha 14 de diciembre de 2023, el Gobierno de Zaragoza aprobó la modificación del Plan de Medidas antifraude. La presente modificación tiene como objetivo la adaptación del modelo de Plan de medidas antifraude a los cambios normativos sustantivos producidos y orientaciones emitidas, en particular, a la Orden HFP 55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, instando a los departamentos y organismos a que modifiquen sus planes de medidas antifraude conforme al mismo.

Con fecha 28 de marzo de 2025, el Gobierno de Zaragoza aprobó la segunda modificación del Plan de Medidas antifraude. La presente modificación tiene como objetivo la adaptación del modelo de Plan de medidas antifraude a los cambios normativos sustantivos producidos y orientaciones emitidas, en particular, del Área de Control Financiero de la Intervención General del Ayuntamiento.

Con fecha 13 de marzo de 2026, el Gobierno de Zaragoza aprobó la tercera modificación del Plan de Medidas antifraude. La presente modificación tiene como objetivo de la Asignación de senda financiera del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en adelante FEDER, 2021-2027 al Ayuntamiento de Zaragoza. El Plan de medidas antifraude del Ayuntamiento de Zaragoza se configuró inicialmente para proyectos financiados con cargo al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en adelante PRTR, cuyo marco normativo y requisitos específicos difieren sustancialmente de los aplicables a los fondos FEDER correspondientes al período de programación 2021-2027. En este contexto, y aprovechando la necesaria modificación derivada de la asignación de la senda financiera FEDER, se aborda la actualización del presente Plan con el fin de establecer un marco común, único y transversal de medidas antifraude, válido no solo para los proyectos financiados con cargo al FEDER, sino también para aquellos otros fondos europeos que lo requieran, garantizando su adecuación simultánea a los requisitos específicos de cada programa, sin perjuicio de la aplicación de medidas adicionales o específicas que puedan resultar exigibles por su normativa reguladora o por los órganos gestores, de control o auditoría competentes.

En concreto, a través de la siguiente modificación, el presente Plan, se aplicará en la gestión, ejecución, control y justificación de los proyectos y actuaciones ejecutados por el Ayuntamiento de Zaragoza que sean financiados, total o parcialmente, con cargo a fondos europeos, incluidos, entre otros: PRTR, Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, en particular el programa FEDER 2021-2027, así como cualesquiera otros programas, mecanismos o instrumentos de financiación europea que requieran el establecimiento de medidas antifraude, de prevención del conflicto de interés, la corrupción y el doble financiamiento, conforme a la normativa de la Unión Europea y nacional aplicable.

El Plan de medidas antifraude se estructura en cuatro Capítulos.

  • Disposiciones generales: finalidad y ámbito de aplicación, tanto objetivo como subjetivo, así como principios aplicables a la gestión de fondos del PRTR
  • Medidas organizativas y de gobernanza relacionadas con la gestión del propio Plan de medidas antifraude mientras se perciban fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para su ejecución por parte del Ayuntamiento de Zaragoza, y subsistan las obligaciones de justificación asociadas.
  • Medidas de lucha contra el fraude y la corrupción: estructura, en torno al llamado «ciclo antifraude», las medidas de prevención, detección, corrección y persecución del fraude y la corrupción que se adoptarán en ejecución del Plan.
  • Protocolo para la gestión de los conflictos de intereses.

Documentación

Buzón de denuncias

El Buzón de Denuncias es un canal seguro de participación electrónica que posibilita que cualquier persona o servidor público pueda facilitar información sobre casos de fraude, corrupción, conflicto de interés o doble financiación de los que tenga conocimiento sin sufrir represalias y que afecten al Ayuntamiento de Zaragoza o sus Organismos y Entes dependientes.

Este buzón incorpora mecanismos que garantizan la confidencialidad de todas las informaciones y ofrece un espacio de comunicación seguro.

Para evitar que se haga un mal uso del buzón, se aplican criterios estrictos para admitir las comunicaciones con la exigencia de responsabilidad civil, penal o administrativa de personas que comuniquen hechos con abuso de derecho o vulnerando el principio de buena fe. Es decir, denuncias falsas.

Canales externos de denuncias