El Gobierno de Zaragoza aprueba el proyecto de presupuesto consolidado para 2015

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En la sesión que ha celebrado en la mañana de hoy, el Gobierno de la Ciudad ha aprobado el Proyecto de presupuesto General Municipal para el año 2015, así como el proyecto del programa Plurianual para el próximo año y el proyecto de modificación de los programas Plurianuales del ejercicio 2014 y anteriores.
El presupuesto consolidado que, tras la aprobación por el Gobierno, inicia su tramitación administrativa, marca el inicio de de un cambio de tendencia en la actividad económica municipal, ya que crece la inversión propia de manera significativa, aumenta el gasto corriente en servicios públicos, se reducen los gastos financieros y se mantiene el gasto social.
La principal novedad es que el presupuesto establece una clasificación por programas, adaptándose así a la nueva configuración establecida en la Orden Ministerial del pasado 14 de marzo, y definiendo de manera más ajustada lo establecido en la Ley de Bases de Régimen Local. La nueva normativa ministerial exige una mayor definición en la elaboración de los programas, y una homogeneización que permitirá al Ministerio de Hacienda disponer de datos comparativos del coste que suponen los servicios para los ayuntamientos.
Además, a elaboración del Presupuesto por Programas supone un cambio cualitativo y un salto en la técnica presupuestaria, que obligará a modificar rutinas y conceptos que se aplicaban hasta ahora, y proporcionará un control más riguroso en la funcionalidad de los recursos, y en los objetivos que se alcanzan con su asignación y gasto.

Características y grandes cifras del presupuesto
El proyecto de presupuesto consolidado, que está constituido por el municipal más el de las sociedades y organismos autónomos municipales, asciende a 717 millones de euros en el capítulo de ingresos y a 716 millones en el apartado de gastos, lo que representa un incremento del 1,2 respecto al de 2014. De estas cantidades, el presupuesto estrictamente municipal representa el 93,9%, lo que da idea del reducido tamaño de la corporación de empresas y entidades públicas municipales respecto al del resto de las grandes ciudades españolas, ya que en Zaragoza la mayor parte de la gestión es directa y se lleva a cabo desde la propia administración municipal y sus servicios técnicos.
El proyecto de presupuesto específicamente municipal prevé unos ingresos y gastos que ascenderán a 672,4 millones de euros, 5,2 millones de euros más que en 2014. A pesar de que el incremento total respecto al presupuesto del presente año es inferior al 1%, su estructura presenta diferencias significativas en alguno de los capítulos más importantes. Así, mientras el Capítulo I (Personal) y las transferencias corrientes mantienen unas cifras similares (+0,83%) a las del presupuesto de 2014, el Capítulo II (Bienes Corrientes y Servicios) se incrementa en 7,4 millones de euros (un 3%), el capítulo de Inversión Propia se incrementa en un 55% (15 millones de euros más), los Gastos Financieros disminuyen un 18,36% (4,2 millones de euros), y se prevé que la Deuda Financiera disminuirá en 47 millones de euros a final de año, (un 5% menos). También hay que señalar que el Ayuntamiento se mantendrá dentro de los parámetros del Plan de Ajuste y cumplirá la estabilidad presupuestaria en 2015.
En cuanto a los ingresos, es preciso señalar que el mantenimiento de las Ordenanzas Fiscales supone, de hecho, una congelación de impuestos, tasas y precios públicos para los contribuyentes zaragozanos. En este sentido, para que en 2015 paguen una cantidad similar en su recibo del IBI (el principal impuesto municipal), se incrementa la bonificación de la cuota en un 8%. Sobre esta cuestión, el vicealcalde y portavoz del Gobierno, Fernando gimeno, ha manifestado:

El gasto social sigue siendo prioritario
También hay que señalar que el total dedicado a los conceptos y programas incluidos como GASTO SOCIAL asciende A 122,5 millones de euros, lo que representa un 18% del total del presupuesto, es decir, porcentajes y cantidades similares a los de 2013 y 2014, años el lo que el gasto social creció en 11 millones de euros, con lo que se consolida ese crecimiento en el proyecto de Presupuesto para 2015.
En este sentido, se refuerzan los programas de lucha contra la pobreza: las ayudas de urgencia social se dotan con 7,2 millones de euros, con un incremento del 38%, supliendo los recortes en este ámbito de la administración autonómica. El Gobierno de Zaragoza cree que la administración municipal, la más próxima a los ciudadanos y a la que éstos acuden en primer lugar, debe seguir realizando un esfuerzo singularizado en esta materia a la vista de las duras circunstancias sociales que atraviesan muchas familias zaragozanas. A este respecto, Fernando Gimeno ha dicho lo siguiente:

El servicio de la Deuda baja del 10%
Mención especial merecen las operaciones y servicios de la Deuda (amortización de capital e intereses bancarios de los préstamos), que representan un 9,8% de los ingresos corrientes del presupuesto municipal, es decir, tres puntos menos que en el ejercicio anterior, que ascendieron al 12,9%. El proyecto de presupuesto prevé que la deuda neta del Ayuntamiento se reduzca el año próximo en 42 millones de euros, pasando de 829 millones en 2014 a 782 millones en 2015, tal como se recoge en el Plan de Reducción de la Deuda Municipal. Haber conseguido bajar del 10% en este parámetro es un indicador de la salud financiera de la institución, y de que ha iniciado la senda de la recuperación económica de la Hacienda municipal. Por establecer una comparación, el Gobierno de España dedica un tercio de sus ingresos corrientes al pago de la deuda (el 35%), y el Gobierno de Aragón una cuarta parte (el 23%). Ambas instituciones van a incrementar su deuda en términos absolutos este año, mientras que el Ayuntamiento de Zaragoza, en la línea del conjunto de las corporaciones locales españolas, la reduce significativamente.

Finalmente, el vicxealcalde y consejero de Economía y Hacienda, ha valorado así las futuras negociaciones para aprobar el presupuesto:

Período medio de pago
Fuera del orden del día, se ha dado cuenta al Gobierno del informe sobre el período medio de pago, realizado según el cálculo que marca la nueva normativa de Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. El informe está elaborado y suscrito por la Intervención General (Interventor) y la Unidad Central de Contabilidad y Tesorería (Tesorero).
El Período Medio de Pago a proveedores del Ayuntamiento a 30 de septiembre de 2014 es de 26,21 días, es decir, dentro de lo que marca la normativa.
El Período Medio de Pago Global del Ayuntamiento de Zaragoza y de las sociedades y organismos autónomos incluidos en su perímetro de consolidación fiscal (todos excepto Zaragoza Vivienda y Ecociudad Zaragoza) ascienden a 27,45 díasm también dentro de lo que marca la normativa.
El importe de pagos realizados durante el período ha ascendido a 32.357.729,27 euros, y el importe de pagos pendientes asciende a 38.504.907,34 euros.
Avanza el sellado del antiguo vertedero
En otro orden de cosas, el Gobierno ha aprobado reanudar la tramitación del expediente de contratación de las obras del proyecto de sellado y clausura del centro de eliminación de residuos (vertedero), de la Carretera de Valmadrid, km 5,5, Fase I, que fue paralizado por acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha dos de octubre de 2014.
Este acuerdo se adopta al contar ya el Ayuntamiento de Zaragoza con la disponibilidad de los terrenos hasta la terminación de las obras, para que la empresa que resulte adjudicataria pueda acceder a los terrenos y ejecutar los trabajos derivados del citado proyecto. Todo ello en los términos y condiciones establecidos en el contrato suscrito entre la propiedad de los terrenos y el Ayuntamiento de Zaragoza el pasado 31 de octubre, y aprobado por el Gobierno de Zaragoza en la misma fecha.
Como consecuencia, En los próximos días se va a finalizar la tramitación del expediente para contratar estas obras, y está previsto que su adjudicación se lleve a la próxima sesión del Gobierno de la ciudad.
Pavimentación y renovación de servicios de la calle Mor de Fuentes
El Gobierno de Zaragoza ha aprobado el proyecto de pavimentación y renovación de servicios de la calle Mor de Fuentes, que supone una inversión de 150.000 euros y cuyo ámbito de actuación está incluido en el proyecto de Pavimentación y renovación de servicios de la calle Monasterio de Samos y adyacentes. El plazo previsto para la ejecución de las obras será de 3 meses.
La calle Mor de Fuentes quedará como un vial con una calzada de 10 metros de anchura y dos aparcamientos de 2,20 metros aproximadamente y dos aceras de entre 4,60 y 5,10 metros de anchura. No obstante, y hasta que se realicen las obras de acondicionamiento de la calle Monasterio de Samos, Mor de Fuentes, que se considera el primer tramo de la anterior, quedará de manera provisional con una calzada de 5 metros de ancho y dos aparcamientos en batería de 4,70 metros aproximadamente desde la avenida Cesáreo Alierta hasta la calle Emilio Castelar. Esta disposición del espacio, sólo tendrá que alterar las marcas viales para recuperar el diseño definitivo.
Además, los trabajos previstos en Mor de Fuentes modernizarán las aceras con el mismo tipo de baldosas que ya se emplearon en las primeras obras que se realizaron en esta calle, en su sector más cercano a Cesáreo Alierta. También se proyecta la la colocación de tuberías de abastecimiento 150mm de diámetro bajo cada una de las aceras, que serán continuación de las existentes hasta conectar con la red en la calle Emilio Castelar, se renovarán las tomas particulares, las válvulas de corte, además de un hidrante.
Los trabajos de renovación implicarán además al saneamiento de la calle, donde se colocará un ramal único que verterá a la avenida Cesáreo Alierta con una tubería de hormigón de 40 cm de diámetro.
De la misma manera, está previsto que se planten 8 árboles del tipo hacer Platanoide en sus respectivos alcorques, que estarán dotados de riego por goteo. También se realizarán 82 m de canalizaciones para semáforos, cinco arquetas, y se colocarán 6 nuevos puntos de luz.
Proyecto "Energía Inteligente Europa"
Se ha dado cuenta al Gobierno de las actuaciones relativas a la convocatoria de las actuaciones programadas para alcanzar los objetivos previstos en el proyecto "Energía Inteligente Europa", incluido en el programa marco de competitividad e innovación de la Agencia Ejecutiva de la Pequeña y Mediana Empresa (EASME). El Gobierno ha encargado llevar a cabo estas actuaciones a la Agencia Municipal de Medio Ambiente.
Zaragoza es una de las tres ciudades españolas, junto a Pamplona y Logroño, que desarrolla el proyecto Fiesta, aprobado y subvencionado por la Unión Europea en su convocatoria de 2013 dentro de "Energía Inteligente Europa", que también está participado por Italia, Chipre, Croacia y Bulgaria.
El Ayuntamiento de Zaragoza, la Fundación CIRCE y la Universidad de Zaragoza han impulsado este proyecto que se apoyará en actividades prácticas y en herramientas didácticas.
El proyecto Fiesta tiene un objetivo fundamentalmente educativo y de sensibilización. Hasta el 31 de diciembre de 2017, este proyecto tratará de enseñar a las familias con niños a ahorrar energía en el hogar mediante el cambio de su comportamiento tanto en la forma en que utilizan sus aparatos y equipos como en la forma que los lleva a comprar productos consumidores de energía. Se prestará especial interés a los métodos y equipos de refrigeración.
Así, se organizarán talleres prácticos dirigidos a distribuidores e instaladores de aparatos eléctricos y aparatos de refrigeración, escuelas e institutos y residentes de viviendas sociales. Se desarrollarán eventos así como sorteos y premios -siempre productos relacionados con el ahorro de energía- dirigidos a la participación del público en general en busca de fomentar el ahorro energético.
Además, se creará un auto-kit sobre auditorías energéticas muy simple y fácil de usar, que incluye una hoja de datos para recopilar información de consumo de energía y un software relacionado para el tratamiento de esos datos que realizará Fundación Circe. Se enseñará a utilizarlo y a interpretar los datos obtenidos. Se editarán materiales didácticos y folletos que ilustren los patrones de ahorro de energía en el hogar.
Este proyecto se enmarca en la "Estrategia para la gestión sostenible de la energía en Zaragoza. Horizonte 2010-2020", dentro de la cual el Ayuntamiento ha llevado a cabo numerosas acciones de sensibilización como política de educación ambiental como:

• el proyecto "Hogares verdes", que fue dirigido a familias preocupadas por el impacto ambiental y social que tienen sus decisiones y hábitos,
• la campaña "Parque Goya pinta verde", sobre ahorro de energía y consumo responsable entre los vecinos de Parque Goya,
• el proyecto "Renaissance", sobre la edificación y ahorro de energía en Valdespartera -con obra nueva-, en el Picarral -con rehabilitación- y en el colegio Cándido Domingo mediante su rehabilitación y la instalación de energías renovables. Dentro de este proyecto se creó el Centro de Urbanismo Sostenible, como lugar de investigación aplicada al servicio de los ciudadanos.
• o el proyecto "E2 Democracy", que tenía como finalidad comparar la participación ciudadana tradicional con los nuevos métodos online en el área de la protección del clima y sus efectos en el ahorro de energía y reducción de CO2. Este proyecto ha recibido un premio de la UNESCO.

Documentos Adjuntos

• gimenogobiernopolticafiscal.mp3
• gimenopresupuestoprevisionpolitica.mp3
• gimenopresupgastosocial.mp3
• Presupuesto Consolidado 2015 (Proyecto)