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Zaragoza será la Capital Verde Europea 2028

Introducción

Apoyos a la candidatura

La Comisión Europea ha seleccionado a Zaragoza como Capital Verde Europea 2028, el mayor reconocimiento que concede la Unión Europea a aquellas ciudades que destacan por la calidad de sus políticas ambientales y por su capacidad para liderar la transición hacia un modelo urbano más sostenible.

La candidatura zaragozana compitió en la final del certamen con Aalborg (Dinamarca), Bielsko-Biala (Polonia), Košice (Eslovaquia) y Oporto (Portugal). La designación de Zaragoza se dio a conocer el día 8 de octubre en una gala celebrada en Guimarães (Portugal), actual Capital Verde Europea.


El jurado ha premiado la estrategia global de sostenibilidad de Zaragoza, su capacidad para convertir esa visión en actuaciones concretas, la implicación de la ciudadanía, la gobernanza ambiental y los proyectos previstos para el año en que ostentarían el título. También se ha valorad su capacidad para convertirse en un referente europeo e inspirar a otras ciudades en la lucha contra el cambio climático y en la mejora de la calidad ambiental.

Este éxito de Zaragoza supone un nuevo respaldo internacional a la transformación urbana emprendida durante los últimos años y al conjunto de políticas que el Ayuntamiento está desarrollando para hacer de la ciudad un espacio más verde, saludable, resiliente e innovador.

Entrega de premios

Sobre la candidatura

Proyección internacional de Zaragoza

Natalia Chueca recogiendo el Premio Europeo de Accesibilidad

La designación de Zaragoza como Capital Verde Europea 2028 llega en un momento especialmente relevante para la proyección internacional de Zaragoza que, en apenas un año Zaragoza será Ciudad Europea del Deporte 2027, después de haber recibido el Premio Ciudad Accesible 2026 de la Comisión Europea.

La capital aragonesa, es una de las primeras 100 ciudades climáticamente neutras de la UE en 2030 y, además, la alcaldesa de Zaragoza, Natalia Chueca, es la única representante española de la denominada “Comisión Sombra de Eurocities”, entidad sin ánimo de lucro con sede en Bruselas, que tiene como objetivo trabajar en red para mejorar la calidad de vida en las ciudades europeas. A través de esta Comisión, las ciudades europeas tienen una interlocución para expresar peticiones clave relacionadas con los objetivos de la red Eurocities.

Está presidida por el presidente de Eurocities, el alcalde de Leipzig, Burkhard Jung. Además de la alcaldesa de Zaragoza, forman parte de este órgano los alcaldes de Lodz, Gante, Rennes, Bolonia, Helsinki, Turku, Atenas, Estrasburgo y Braga.

 

¿Qué significa ser la Capital Verde Europea?

Galachos de Juslibol

La Capital Verde Europea (European Green Capital) es un galardón que concede cada año la Comisión Europea a una ciudad que destaca por cuidar el medio ambiente y ofrecer a sus habitantes una mejor calidad de vida. La iniciativa nació del impulso de un grupo de ciudades europeas que, en 2006, firmaron un acuerdo para reconocer y animar los esfuerzos urbanos en sostenibilidad; la Comisión Europea la puso en marcha poco después y entregó el primer título en 2010. El premio está pensado para ciudades de más de 100.000 habitantes —las localidades más pequeñas cuentan con un reconocimiento hermano, la Hoja Verde Europea (European Green Leaf)—.

Su objetivo es doble:

  • por un lado, premiar a las ciudades que ya están liderando la transición ecológica;
  • por otro, inspirar y servir de ejemplo al resto de Europa.

La ciudad que obtiene el título lo ostenta durante todo un año, convirtiéndose en un escaparate de buenas prácticas y en un punto de encuentro para compartir soluciones con otras ciudades.

La ambición de fondo es clara: demostrar que es posible combinar una vida urbana saludable, la protección de la naturaleza y el bienestar de las personas, y contagiar ese modelo a más ciudades del continente.

¿Cómo se elige la ciudad ganadora?

Plaza Salamero

Para decidir quién merece el título, un jurado internacional de expertos analiza el desempeño ambiental de cada ciudad a partir de siete grandes indicadores: la calidad del aire, la gestión del agua, la biodiversidad y las zonas verdes, los residuos y la economía circular, el ruido, la lucha contra el cambio climático (energía y emisiones) y la adaptación a sus efectos (calor, inundaciones, sequías).

Además de estos datos técnicos, se valora cómo la ciudad se organiza y trabaja de forma transversal, cómo implica a la ciudadanía, a las empresas, a las universidades y a la sociedad civil, y cómo comunica y comparte sus avances.

El proceso se desarrolla en dos fases.

  • En la primera, todas las ciudades candidatas presentan un formulario detallado con sus datos y logros ambientales, que se puntúa según esos siete indicadores; de ahí sale una lista reducida de ciudades finalistas.
  • En la segunda fase, las finalistas defienden su proyecto ante el jurado en una presentación en directo, acompañada de dos documentos clave —uno sobre gobernanza ambiental y otro sobre su estrategia de comunicación y las acciones previstas para el año del título—.

Tras valorar todo el conjunto, el jurado elige a la ciudad ganadora. Zaragoza será la Capital Verde Europea 2028.

¿Qué fortalezas tiene la candidatura de Zaragoza?

Estos son los datos objetivos que avalan la candidatura de Zaragoza como Capital Verde Europea, siguiendo estrictamente los criterios marcados por la Comisión Europea:


Aire

  • Exposición media ponderada a PM2,5 de 9,79 µg/m³, entre el 20% de valores más bajos de Europa. En 2025 todos los contaminantes quedaron por debajo de los valores límite de la UE.
  • NO2 con media ponderada de 15,80 µg/m³ y ninguna superación del límite horario. En PM10, un máximo de 7 días de superación frente a los 35 permitidos.
  • Red de calidad del aire de titularidad municipal, una de las pocas de España, con 8 estaciones. Los programas educativos, con el proyecto STARS, están reconocidos como buena práctica.

Agua

  • Consumo doméstico de 100,4 litros por habitante y día en 2024. El consumo total ha bajado de 105 hm³ anuales en los años ochenta a 61 hm³.
  • El 100% de las más de 25.000 determinaciones analíticas de 2025 fueron satisfactorias.
  • La Planta de Recuperación de Agua de Casablanca recupera unos 3 hm³ al año. Es la única medida del capítulo que el panel califica de commendable.
  • El 99% de la población está conectada a saneamiento y el 99,5% del agua residual recibe tratamiento terciario. Calidad de las aguas de baño calificada como alta.

Naturaleza y biodiversidad

  • El 27% del término municipal está protegido, con 12 espacios Red Natura 2000 que suman 35.978 hectáreas.
  • El 76,5% de la población vive a menos de 300 metros de una zona verde pública de más de 5.000 m².
  • Bosque de los Zaragozanos, con 700.000 árboles previstos y contribución al objetivo europeo de 3.000 millones de árboles. Más de 37 millones de euros asignados en 2026 a renaturalización y zonas verdes.

Residuos

  • La generación total bajó un 15,93% entre 2018 y 2025, hasta 287.063 toneladas. La recogida separada cubre al 100% de la población.
  • La biorrefinería CIRCULAR BIOCARBON y el proyecto REDOL, que el panel cita como ejemplo del progreso significativo en economía circular de la última década.

Ruido

Objetivo de reducir al menos un 20% la población expuesta en 2030, con prioridad en el ruido nocturno. El panel lo califica de objetivo claro y medible.

Clima

  • Emisiones un 25% más bajas entre 2005 y 2019, y un 31% por habitante, de 2,43 a 1,67 toneladas. Un 23% acumulado desde 2005 y un 6,2% menos entre 2021 y 2023.
  • Por sectores, el alumbrado público ha eliminado el 100% de sus emisiones, los edificios municipales el 92%, el sector residencial el 22% y el transporte privado el 10%.
  • Objetivo del 80% en 2030 mediante el Climate City Contract y el Mission Label. Presupuesto de 2026 por encima de los 1.000 millones, con 128 millones de inversión y más de 160 millones para la Estrategia Energética Integral.
  • Plan de adaptación con 47 medidas en 9 áreas, todas con indicadores de seguimiento.
  • La alcaldesa es la única representante española de la Comisión de Industria y Competitividad para la mitigación del cambio climático de Eurocities, destinado a establecer los pilares de las futuras políticas europeas.

Inclusión social y salud

  • Capital Europea de la Accesibilidad 2026, que reconoce, entre otros aspectos, la vinculación entre rehabilitación energética y accesibilidad en la vivienda.
  • Ciudad Amiga de la Infancia por UNICEF, con un II Plan Local de Infancia y Adolescencia 2024-2027 que incluye, entre sus nueve derechos el de un medio ambiente limpio, sano y sostenible.
  • Ciudad Amigable con las personas mayores de la OMS, tercer premio Vivienda Inclusiva y premio especial del público en los European Capitals of Inclusion and Diversity Award 2025.
  • Zaragoza acogerá la sede de la nueva Agencia Estatal de Salud Pública.
  • 10.600 viviendas rehabilitadas desde 2019 en los barrios más vulnerables, con 50 millones de euros en ayudas y 103,8 millones de inversión total. Considerando tanto la sostenibilidad como la accesibilidad.
  • Más de 60 refugios climáticos en centros de mayores, centros cívicos y bibliotecas. Una piscina municipal por cada 32.000 habitantes, con precio reducido durante las olas de calor.
  • Índice Sintético de Vulnerabilidad para orientar las políticas climáticas y ambientales hacia las zonas que más lo necesitan, y Plan de Pobreza Energética de 2025.

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