Introducción
Introducción
Uno de los retos en las ciudades más innovadoras es ofrecer a sus residentes la posibilidad de disponer a pie de calle de equipamientos, servicios, zonas verdes, transporte público, espacios comerciales, actividades de ocio o cuidado. La proximidad en condiciones de equidad y atención contribuyen a mejorar la calidad de vida y el bienestar, especialmente para los colectivos más frágiles o vulnerables.
En el ámbito de la movilidad urbana esta disponibilidad no implica renunciar al uso del vehículo privado, pero si contribuye a reducir su dependencia al satisfacerse la demanda en una distancia que hace más atractiva, cómoda y saludable la accesibilidad peatonal. El objetivo es que las ciudades del siglo XXI provean a sus habitantes de alternativas reales y eficientes que beneficien la vida de toda la comunidad al disminuir los desplazamientos, ganar tiempo para las relaciones personales, mejorar la seguridad, recobrar la vida de barrio, impulsar las actividades comerciales locales, y facilitar el uso sostenible y adecuado de estos recursos.
Además, representa una mejora medioambiental y de las condiciones de salud, por la reducción de huella ecológica al minimizar los desplazamientos y facilitar el acceso a los servicios a través del transporte público y promover los recorridos peatonales. La hiperproximidad refuerza los modelos de relación, participación y hábitos cardiosaludables gracias al uso y caminabilidad del espacio público.
Zaragoza por su compacidad urbana, orografía bastante llana y la ubicación de sus equipamientos y servicios supera con creces los requerimientos de la ciudad de los 15 minutos (cuando éstos se localizan entre 750 y 1000 metros a pie).
En nuestra ciudad se disponen de más de tres equipamientos relevantes a menos de 300 metros, lo que sitúa a nuestra urbe en un excelente punto de partida frente al resto de las grandes ciudades españolas y de las que tienen más de medio millón de habitantes.
En esta historia de datos, vamos a evaluar y verificar, a través de datos y mapas, por qué Zaragoza puede considerarse como referente de la hiperproximidad.
Metodología/Datos
Metodología
Fuentes de Información y Origen de los Datos
Fuentes de los datos: Ayuntamiento de Zaragoza-Oficina de gobierno del dato, Ayuntamiento de Zaragoza-Dirección de arquitectura, Cátedra Territorio, Sociedad y Visualización Geográfica, Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio (GEOT, Universidad de Zaragoza)Años de Referencia / Fecha de Actualización de los datos:
- 2024 Población (padrón municipal del Ayuntamiento de Zaragoza)
- 2024 Información geográfica de base (Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Zaragoza – Servicio de Información Geográfica)
- 2024 y 2025 Equipamientos (GEOT-Dirección de Arquitectura Ayuntamiento de Zaragoza.
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Metodología de trabajo, variables de información y unidades de medida
Metodología de trabajo y variables Representadas:
Disponibilidad de equipamientos estructurantes de la población empadronada en 2024 desde su lugar de residencia en un radio de 300 metros, contabilizándose cuántos están disponibles para cada persona.
Habitualmente cuando se habla de ciudad de 15 minutos, traducido en distancia sería para una persona sin problemas de movilidad y teniendo en cuenta las impedancias producidas por los semáforos y morfología urbana, lo que se traduce en una distancia entre 750 y un kilómetro.
Por lo tanto, al considerarse en este indicador la distancia máxima de 300 metros, se está hablando de disponer los equipamientos estructurantes o básicos en una horquilla entre 5 y 8 minutos en función de las aptitudes de movilidad de la persona.
Zaragoza es una de las pocas ciudades occidentales que está consiguiendo que su población tenga una hiperproximidad a equipamientos estructurantes públicos, cuando se calculan las distancia para cada ciudadano (persona empadronada) desde el edificio (portal residencial) donde residen a los equipamientos.
Unidades de medida
Los equipamientos que se han considerado como estructurantes son seis (sanitarios, educativos, culturales, infraestructura verde, deportivos y transporte).
Por ello, la escala de medición irá entonces entre 0 y 6 de acuerdo si se disponen o no de ellos; siendo el valor medio para Zaragoza en 2024 de 3,15 equipamientos disponibles por habitante. Los valores más próximos a la media están marcados en un tono verde-amarillento, siendo los verdes más intensos a medida que se dispone de más equipamientos (entre 4 y 6).
Los niveles de déficit de disponibilidad (por debajo de la media) están marcados en naranja (2) y en tonos rojizos (uno o ningún equipamiento). El tamaño está indicando el número de personas empadronadas en 2024 en las manzanas residenciales.
Tipos de equipamientos
- Infraestructura Verde de Zaragoza: cualquier espacio a menos de 300 metros del portal residencial de estas tres tipologías: parque urbano, espacio ajardinado o espacio natural. Se incluyen también en la medición aquellos espacios naturales de colindantes con el municipio de Zaragoza que potencialmente pueden atender a la población de la ciudad.
- Centro de salud: los edificios que albergan un centro de salud o consultorio médico en el caso de las juntas vecinales rurales. Como en el caso anterior también se incluyen los centros de salud de los municipios limítrofes de Zaragoza.
- Transporte público: las paradas de autobús urbano, autobús metropolitano, tranvía y estaciones de cercanías.
- Educación: los centros educativos contemplados de naturaleza pública y en cualquiera de los niveles de educación infantil de segundo ciclo, primaria o secundaria.
- Sociocultural: edificios que albergan la red de centro cívicos del Ayuntamiento de Zaragoza, las bibliotecas públicas de carácter general (municipales, autonómicas o estatales) y otros centros socioculturales de naturaleza benéfica o no lucrativa gestionados por obras sociales de entidades financieras, religiosas o vecinales.
- Deportivo: exclusivamente los Centros Deportivos Municipales del Ayuntamiento de Zaragoza
En el marco de mejora continua de la investigación, se está realizando una medición a siete equipamientos, añadiendo a los descritos un equipamiento asistencial para personas mayores como son los centros de convivencia municipales para mayores junto a los hogares del Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS) y otros servicios asistenciales de índole similar de naturaleza benéfica.
Nivel de Agregación Espacial / Escala Administrativa
Unidad geográfica mínima representada: Manzanas residenciales y Distritos municipalesProgramas y/o Tecnologías utilizadas
Programas: Qgis 3.34, MySQL, Microsoft Acces 2016, Postgre/Postgis, Mis mapas mis datosReferencias o enlaces web
- El modelo de la ciudad de 15 minutos (Chaire Entrepreneuriat Territoire Innovation de l'IAE Paris – Sorbonne Business)
- Mapa de las ciudades de 15 minutos en España. Descubre tu accesibilidad (atención este estudio minusvalora a Zaragoza en favor de Barcelona, Madrid y Valencia. La metodología no es comparable)
- La ville du 1/4 d'heure. Du concept à la mise en œuvre (incluye estudios de Otawa, Melbourne, Portland, Barelona, Milán, Nantes y Mulhouse)
- Proximidad y herramientas de planificación en España: los casos de Barcelona, Castelló de la Plana, Pontevedra, Valladolid y Vitoria-Gasteiz (2024)
- Agenda Urbana Española. Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible (2019)
- Servicio Geoserver de información geográfica
- Visor cartográfico de información geográfica: gerencia municipal de urbanismo
- Equipamientos municipales dirección de arquitectura de urbanismo
- Servicios de descarga y uso de datos cartográficos: gerencia municipal de urbanismo
Datos
2024
- Accesibilidad a equipamientos estructurantes a nivel de manzana Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Accesibilidad a equipamientos estructurantes a nivel de seccion censal Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Accesibilidad a equipamientos estructurantes a nivel de junta Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Conjunto de datos de equipamientos Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
2022
- Población a menos de 300 metros de equipamientos estructurantes a nivel de junta Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Distancia a equipamientos estructurantes a nivel de junta Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Población a menos de 300 metros de un equipamiento estructurante a nivel de manzana Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
2020
Resultados
Resultados
ACCESIBILIDAD A EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURANTES 2024
DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA VERDE A MENOS DE 300 METROS E ÍNDICE DE DEPENDENCIA(2024)
Disponibilidad de equipamientos estructurantes a menos de 300 metros - escala portal
Disponibilidad de equipamientos estructurantes a menos de 300 metros - escala manzana
Visor de mapas relacionados con distancias a tipos de equipamientos
Conclusiones
Conclusiones
Uno de los retos en las ciudades más innovadoras es ofrecer a sus residentes la posibilidad de disponer a pie de calle de equipamientos, servicios, zonas verdes, transporte público, espacios comerciales, actividades de ocio o cuidado. La proximidad en condiciones de equidad y atención contribuyen a mejorar la calidad de vida y el bienestar, especialmente para los colectivos más frágiles o vulnerables.
Resumen en Cifras
Población a menos de 300 metros.
- 98% tiene una parada de transporte público
- 93% dispone de una infraestructura verde
- 57% de un centro de educación pública
- 29% de un centro cívico-social
- 27% de un centro de salud
- 12% de un centro deportivo municipal.
- 73,6% tienen 3 o más equipamientos
- 33% 4 equipamientos o más
Población a menos de 500 metros
- 83% dispone de un colegio público o un equipamiento deportivo elemental
- 62% un centro de salud
- 45% una biblioteca pública
- 34 % un Centro Deportivo Municipal
Vulnerabilidad (ISV)
- 23,4% de personas vulnerables disponen de menos de 3 equipamientos estructurantes a 300 metros.
- 26,6% de los no vulnerables disponen de menos de 3 equipamientos estructurantes a 300 metros.
Edad
- 28,5 % de menores de 18 años tienen disponibilidad de (2 ó menos) equipamientos
- 27 % de los mayores de 65 años tienen disponibilidad de (2 ó menos) equipamientos
Juntas municipales y vecinales
- Mayor proximidad (nº de equipamientos):La Cartuja (4,3) y Monzalbarba (3,6) en juntas vecinales rurales
- Casco Histórico (3,6), La Almozara (3.6) y El Rabal (3,4) en distritos urbanos
- Más desequilibrios: barrios de Sur (2,5), Casablanca (2,7) y Miralbueno (2,7)
Aspectos o Patrones Relevantes a Resaltar La ciudad de Zaragoza
Habida cuenta de ser la cuarta ciudad de España en número de habitantes, presenta una situación inmejorable por la cantidad de equipamientos estructurantes que disponen sus habitantes a menos de 300 metros desde su domicilio.
Su compacidad y desarrollo en altura ha sido un factor que ha contribuido notablemente a fortalecer a lo largo de los años el gran esfuerzo que desde la administración pública se realizó para dotar a partir de las décadas de los 80 y 90, y con un incremento más ralentizado en la primera década del siglo XXI, de equipamientos y servicios de proximidad a la ciudadanía, de espacios verdes, de lugares de reunión donde favorecer el asociacionismo y participación, la educación, la cultura o el deporte.
No obstante, a pesar del crecimiento de la ciudad en el último cuarto de siglo en cuanto a superficie -en una proporción muy superior a la de población- no ha penalizado muy negativamente la relación entre la proximidad a equipamientos y las personas que residen en los nuevos espacios urbanizados.
Algunos resultados son muy positivos en comparación con otras ciudades de más de medio millón de habitantes.
Por orden decreciente de disponibilidad, el 98% de los habitantes tiene una parada de transporte público menos de 300 metros, el 93% dispone de una infraestructura verde, el 57% de un centro de educación pública, el 29% de un centro cívico-social, el 27% de un centro de salud y el 12% de un centro deportivo municipal.
Casi tres de cada cuatro personas empadronadas en Zaragoza (73,6%) tienen 3 o más equipamientos estructurantes a menos de 300 metros de su domicilio y uno de cada 3, cuatro equipamientos o más .
Pero sin consideramos la distancia de quinientos metros (entre diez y doce minutos andando) equipamientos más especializados como un colegio público o un equipamiento deportivo elemental tienen una cobertura para el 83% de los ciudadanos, un centro de salud para el 62%, una biblioteca pública para el 45% o un Centro Deportivo Municipal para el 34%.
Vulnerabilidad
Por último, en cuanto niveles de vulnerabilidad según el ISV, el 23,4% de personas vulnerables disponen de menos de 3 equipamientos estructurantes a 300 metros, mientras que los no vulnerables son el 26,6%.
Edad
Por edades los menores de 18 años con menor disponibilidad de equipamientos (2 ó menos) son el 28,5 y los mayores de 65 años el 27 %.
Juntas municipales y vecinales
Territorialmente, los espacios con mayor proximidad son los de La Cartuja (4,3) y Monzalbarba (3,6) dentro de las juntas vecinales rurales, y Casco Histórico (3,6), La Almozara (3.6) y El Rabal (3,4) entre los distritos urbanos.
Son espacios residenciales con una trayectoria de más de cuatro décadas en planificación y desarrollo de los equipamientos públicos aprovechando los crecimientos urbanísticos de las décadas de los ochenta y noventa para impulsar equipamientos y servicios de los que carecían. En algunos de estos barrios se aprovecharon la reconversión de cuarteles, industrias o instalaciones públicas para recalificar y construir estas infraestructuras.
Desequilibrios
Por el contrario, también existen algunos desequilibrios territoriales en la accesibilidad a algunos equipamientos, en especial en los últimos desarrollos urbanísticos de la ciudad, como los barrios de Sur (2,5), Casablanca (2,7) y Miralbueno (2,7), mucho más nuevos y en proceso de consolidación y planificación.
Manzana
Descendiendo a la escala de manzana se pueden apreciar como zonas del Casco Histórico -como Magdalena o El Gancho- poseen una excelente disponibilidad con cinco o seis equipamientos, al igual que en Vía Universitas-Duquesa Villahermosa en Delicias, el entorno del campo de fútbol de La Romareda, la avenida de Puerta de Sancho en La Almozara, buena parte del barrio de La Jota o el sector occidental de Las Fuentes.
Y entre los espacios infradotados a escala de manzana, destaca la zona de paseo Independencia – León XII – paseo de Las Damas, entorno del Parque Roma, paseo de Cuellar, Argualas, Parque Venecia, zona oriental de Las Fuentes, Montecanal, Valdespartera (zona meridional y oriental), Arcosur y la parte más cercana al canal Imperial en Valdefierro .
Algunas de estas zonas corresponden a espacios residenciales con una cierta capacidad económica donde se suplen estas carencias con el uso de infraestructuras y servicios privados.
En la margen izquierda del Ebro, la parte más cercana a la confluencia de Valle de Broto y María Zambrano o el Picarral, algunas zonas de Parque Goya y las parcelas más cercanas al paseo de la Ribera en su parte más oriental son las que peor disponibilidad tienen, y donde los niveles de renta son inferiores a la renta mediana de la ciudad.
Posibles Implicaciones o Aplicaciones
Conocer a corto y medio plazo no solo la disponibilidad, sino también caracterizar en qué medida existe una adecuación de los servicios a las demandas y necesidades de los habitantes más próximos a estos equipamientos, ayuda a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y valorar la dotación y calidad de los equipamientos para una mejor eficiencia del gasto público.
Disponer de una accesibilidad excelente implica una ciudad caminable, accesible y con actividad en las calles, menos contaminada y medioambientalmente sostenible, al disminuir la necesidad de desplazarse en vehículo para hacer uso de equipamientos de primera necesidad.
Es una apuesta por una planificación urbanística que fomenta un modelo de ciudad que enlaza con el modelo de la ciudad mediterránea recuperando la vida de barrio y de comunidad, aumentando los niveles de seguridad y mejorando la accesibilidad universal.