Introducción
Introducción
Hoy en día la sociedad demanda a los representantes políticos y técnicos municipales mejorar en general las condiciones materiales, socioeconómicas y medioambientales de las ciudades y, especialmente, del espacio urbano más próximo a donde residen. Para ello se está innovando con herramientas e indicadores de medida, como el que a continuación se presenta, para evaluar su magnitud, y responder a estas demandas con equidad, transparencia y gestión responsable.
Conceptos como vulnerabilidad y fragilidad social han adquirido una relevancia creciente, complementando y ampliando las clásicas perspectivas asociadas a la exclusión o a la marginalidad, que suelen circunscribirse a grupos muy particulares –como personas sin hogar, marginación social o con graves discapacidades–.
Vulnerabilidad y fragilidad visibilizan a esa proporción de la sociedad que puede estar en situación potencial de riesgo y exclusión, y a los que se ha de apoyar. Conocer y cuantificar a estas personas es importante en un contexto socioterritorial cada vez más individualista, que aísla a los más desprotegidos, donde las personas y los hogares dependen cada vez más de servicios e infraestructuras públicas, y al mismo tiempo se disuelven las redes de cuidados familiares y los tradicionales lazos vecinales.
Definición
La vulnerabilidad o fragilidad social y urbana se podrían definir como el estado de riesgo, desprotección y potencial desventaja que experimentan individuos, hogares o grupos sociales dentro de un determinado territorio. Es el resultado de una compleja interseccionalidad de factores multidimensionales (sociales, demográficos, económicas, laborales, residenciales, habitacionales, territoriales, medioambientales, contextuales o de acceso a servicios y equipamientos). Para ello hay que conocer cuántos y cómo son los ciudadanos potencialmente afectados por situaciones personales y materiales que supone privación o falta de recursos (vulnerabilidad), o quienes probablemente no puedan tener capacidad de respuestas a situaciones de crisis o cambios socioambientales importantes (fragilidad).
En esencia, la vulnerabilidad no es solo una cuestión de carencia, sino que supone la potencial falta de resiliencia frente a situaciones externas y de la persistencia de barreras estructurales que no favorecen el pleno desarrollo y la equidad de las personas. Su conocimiento, valoración y análisis son fundamentales para el diseño de políticas públicas que fomenten la cohesión social, promuevan la equidad territorial y construyan ciudades más justas e inclusivas para afrontar los desafíos del siglo actual.
Metodología/Datos
Metodología
Fuentes de Información y Origen de los Datos
Fuentes de los datos: Ayuntamiento de Zaragoza-Oficina de Gobierno del Dato, Cátedra Territorio, Sociedad y Visualización Geográfica, Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio (GEOT, Universidad de Zaragoza), Instituto Nacional de Estadística (INE), Dirección General de Catastro, Instituto Geográfico Nacional (IGN).Años de Referencia / Fecha de Actualización de los datos:
- 2024 Población (padrón municipal del Ayuntamiento de Zaragoza).
- 2024 información geográfica de base (Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Zaragoza – servicio de información geográfica)
- 2024 y 2025 Equipamientos (GEOT-Dirección de Arquitectura Ayuntamiento de Zaragoza – Gobierno abierto servicio web quipamientos de la ciudad)
- 2024 superficies residenciales, planimetría de edificios, usos y superficies
- (Dirección General del Catastro) y precio de la vivienda (ámbitos territoriales homogéneos de valoración). 2022 Renta y desempleo (Atlas renta de los hogares-del Instituto Nacional de Estadística).
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Metodología de trabajo, variables de información y unidades de medida
Metodología de trabajo y variables Representadas:
Valoración de la fragilidad de la población empadronada en 2024 a partir de 51 indicadores agrupados en cinco áreas temáticas interdependientes como son características sociodemográficas (14), estructura del hogar (9), renta y desempleo (10), vivienda (13) y accesibilidad a equipamientos público (5).
El valor final representado del indicador sintético de vulnerabilidad se realiza por agregación del valor de los individuos a la escala administrativa en que está representada la cartografía, en este caso manzanas residenciales. Cada esfera representa con su tamaño volumétrico la población empadronada en 2024. El polígono de las manzanas en escala de grises indica la densidad de población expresada en habitantes por hectárea.
Acceso a la Metodología completaUnidades de medida
Valoración de la vulnerabilidad en una escala cuantitativa de 0 a 30 (el valor medio para Zaragoza es de 6,3). Los valores se interpretan considerando para cada individuo:
- Sin vulnerabilidad con valores inferiores a 6.
- Con una vulnerabilidad muy poco relevante o con ligeros matices entre 6 y 13.
- Vulnerable entre 14 y 17.
- Muy vulnerable de 18 en adelante.
Nivel de Agregación Espacial / Escala Administrativa
Unidad geográfica mínima representada: Manzanas residenciales y Distritos municipalesProgramas y/o Tecnologías utilizadas
Programas: Qgis 3.34, MySQL, Microsoft Acces 2016, Postgre/Postgis, Mis mapas mis datos-
Referencias o enlaces web
- Cartografía temática indicador sintético de vulnerabilidad en visor sociodemográfico
- Catálogo de datos ISV en Conoce y Explora Zaragoza (distritos y secciones)
- IDEZAR: Servicio Geoserver de información geográfica
- Visor cartográfico de información geográfica: gerencia municipal de urbanismo
- Equipamientos municipales dirección de arquitectura de urbanismo
- Servicios de descarga y uso de datos cartográficos: gerencia municipal de urbanismo
- Descripción de servicios INSPIRE de la Dirección General del Catastro
- Difusión de datos catastrales y buscador de inmuebles: Dirección General del Catastro
- Ámbitos territoriales homogéneos de valoración: Dirección General del Catastro
- Conjunto de datos Atlas Renta de los Hogares: INE
- Visor cartográfico Atlas Renta de los Hogares: INE
- Observatorio de la vulnerabilidad urbana de España
- Atlas de la vulnerabilidad urbana en España
- Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables
- Climate-ADAPT
Datos
- Desagregación de variables y pesos Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Valor medio de referencia del municipio de Zaragoza Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Juntas Municipales y Vecinales Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Secciones censales Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Zonas básicas de salud Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Códigos postales Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Vulnerabilidad e islas de calor para juntas municipales Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Vulnerabilidad e islas de calor para manzanas Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
- Conjunto de datos de islas de calor Se va a abrir una nueva pestaña en su navegador
Resultados
Resultados
¿Qué información proporcionan los mapas?
Permite visibilizar las diferencias de vulnerabilidad y fragilidad social que existen ciudad de Zaragoza en 2024, atendiendo a un análisis multicriterio en el que se interseccionan 51 variables o indicadores en diferentes escalas como distritos municipales, secciones censales y manzanas de acuerdo las valoraciones del ISV para cada persona empadronada en la ciudad de Zaragoza.
VISOR VULNERABILIDAD (Juntas, sección censal, manzana) 2024
VISOR VULNERABILIDAD (Código postal ) 2024
VISOR VULNERABILIDAD (Zonas básicas de salud ) 2024
VISOR VULNERABILIDAD e islas de calor 2025
Conclusiones
Conclusiones
El Indicador Sintético de Vulnerabilidad (ISV) ayuda a valorar con gran precisión los factores de la vulnerabilidad y su distribución en la ciudad. Es de gran interés para los estudios de los condicionantes socioeconómicos, y las propuestas de proyectos para mitigación y mejora socioterritorial de sus condiciones y en el diseño de la ciudad, siendo especialmente útil en las iniciativas de rehabilitación urbana. Puede utilizarse total o sectorialmente, de manera individual o acompañar a otros indicadores sociales, ambientales, de movilidad o económicos.
Aspectos o Patrones Relevantes a Resaltar La ciudad de Zaragoza
La ciudad de Zaragoza presenta niveles de fragilidad y vulnerabilidad social significativamente menores que los de otras ciudades españolas de tamaño similar.
No existen barrios de exclusión comparables a los de otras grandes capitales españolas, sino únicamente pequeñas áreas puntuales inconexas entre sí, generalmente limitadas a unos pocos edificios o manzana.
Esta característica diferencial de Zaragoza es fruto de casi cuatro décadas de trabajo municipal, la gobernanza ciudadana, y del compromiso de sus representantes públicos, favoreciendo una cohesión social e integración urbana desde la pluralidad
No obstante, hay zonas más vulnerables, que destacan por la concatenación de aspectos sociodemográficos, residenciales, renta, o de accesibilidad a ciertos equipamientos estructurantes.
En torno al 15 % de la población empadronada en la ciudad presenta alguna situación de potencial vulnerabilidad, siendo el 8% los que tienen una mayor precariedad (frente al 20% de la población española la que está riesgo de pobreza, y del casi del 18% en las áreas densamente pobladas), y menos del 2% estaría en situación crítica.
Estos valores se representan en los mapas con tonos cálidos, del anaranjado al marrón oscuro, y principalmente se concentran en los barrios más populares, tanto del casco histórico como de los ensanches que acogieron población procedente del medio rural a mediados del siglo pasado, y que hoy presentan características sociodemográficas, de renta y de formación más frágiles.
Los factores predominantes en las situaciones de mayor vulnerabilidad obedecen mayoritariamente a renta y vivienda, por encima de los sociodemográficos, equipamientos y de estructura del hogar.
Junta y Sección Censal
A escala de junta de distrito no se detecta vulnerabilidad social significativa.
Al descender a la escala de sección censal, se observa que los espacios con menor fragilidad corresponden a zonas con mayores niveles de renta, formación universitaria y condiciones residenciales más favorables.
Destacan áreas como Miralbueno, Rosales del Canal, Montecanal, Valdespartera, La Bozada, Universidad, Romareda o Parque Venecia; así como partes de Actur-Rey Fernando, Picarral, Arrabal, Vadorrey, Parque Goya o Parque Miraflores.
En el Centro y, sobre todo, en el Casco Histórico, la diversidad residencial genera una mezcla social que eleva un poco la vulnerabilidad, aunque dentro de valores relativamente bajos, preconizando ligeros matices que se precisan en las escalas de detalle.
Manzanas
El análisis por manzanas permite detectar con mayor precisión algunas zonas más frágiles, en las que ya se están concentrando inversiones, como Oliver, San Pablo, La Magdalena o Las Fuentes. Sin embargo, en áreas con fragilidad media, con el fin de prevenir un empeoramiento también resulta clave impulsar políticas sociales y de mejora urbana, especialmente en los barrios de Casetas, San José, Delicias, Oliver, Torrero-La Paz, La Almozara y conjuntos urbanos de interés en Arrabal y Picarral.
Estos espacios residenciales se caracterizan por edificaciones sencillas, de cierta antigüedad y con menor confort. Sus habitantes cuentan en general con una capacidad de renta más baja y una estructura sociodemográfica potencialmente más vulnerable por su composición familiar, con niveles formativos más reducidos y trayectorias de movilidad social todavía en inicio. En algunos casos, se suma una accesibilidad limitada a equipamientos o zonas verdes, junto con mayores densidades residenciales que suponen un mayor hacinamiento que en el resto de la ciudad.
Por ello, es importante actuar tanto en esas zonas mediante una estrategia integral que combine la mejora de la vivienda, la renovación del espacio público, el refuerzo de los servicios y equipamientos, y el apoyo a las familias. La combinación de todas estas acciones contribuirá a reducir las desigualdades, fortalecer la cohesión social y mantener a Zaragoza como referente social y urbano.