Cooperación al Desarrollo >> Calidad y Evaluación
En los acuerdos suscritos en la Declaración de Roma, la Declaración de París y la Declaración de Acra por los gobiernos de países, desarrollados y en vías de desarrollo, así como por instituciones y organizaciones bilaterales y multilaterales, tales como la Organización para la Cooperación al Desarrollo Económico (OCDE) de la que depende el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), se establecen como compromisos rectores de la ayuda al desarrollo, en aras a conseguir una mayor eficacia, los principios de:
- Apropiación
- Armonización
- Alineación
- Gestión enfocada a resultados
- Mutua responsabilidad
Algunos de estos compromisos fueron recogidos en el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 y el anteproyecto del nuevo Plan Director para el periodo 2009-2012 contempla un salto cualitativo de primer orden, estableciendo cinco retos generales o cinco ?c?, a saber:
- Calidad para lograr una mayor eficacia e impacto (gestión enfocada a resultados para ser evaluados)
- Coordinación entre los distintos agentes de la cooperación española (especialmente entre las administraciones públicas)
- Coherencia de las políticas públicas de cooperación al desarrollo
- Cantidad para alcanzar y consolidar el 0,7%
- Comunicación para:
- Aumentar la concienciación de la ciudadanía
- Facilitar la información y transparencia en las actuaciones desarrolladas
En sintonía con lo anterior, el Plan Director de la Cooperación Aragonesa para el Desarrollo 2008-2011, en cuya elaboración participó activamente el Ayuntamiento de Zaragoza, dedica sus apartados 7 y 8 a la calidad de la ayuda, seguimiento y evaluación de la actividad de cooperación.
Por último, el Pacto contra la Pobreza suscrito por todos los partidos políticos con representación en el corporación municipal indicaba que: para erradicar la pobreza es indispensable la más enérgica cooperación internacional, que aúne la mayor calidad y eficacia en la cooperación y una financiación suficiente, que permita cumplir las metas, e introducía medidas en torno a la coordinación, coherencia de políticas, transparencia, etc.
Calidad y Evaluación de la Cooperación Municipal
Contamos con instrumentos de planificación tales como el Plan Cuatrienal y los Planes Anuales que, junto con el Pacto contra la Pobreza, documento estratégico para nuestra cooperación, informan los objetivos y prioridades que posteriormente son recogidos en las Bases reguladoras de la Convocatoria de Subvenciones además de a las actividades desarrolladas por el Programa de Cooperación.
En la primera fase de identificación y formulación, facilitamos a las contrapartes el Documento de formulación de proyecto, y asesoramos en el proceso presencialmente o vía e-mail. Una vez abierta la convocatoria nos encargamos de la evaluación de los presentados a fin de asesorar la resolución de la convocatoria.
En la fase de ejecución, las contrapartes pueden formular adecuaciones presupuestarias, y reformulaciones sustanciales debidamente justificadas que implican evaluación. Además de ello, facilitamos modelos de Informe de Seguimiento e Informe Final.
En la fase de evaluación ex-post o posterior, este Ayuntamiento evalúa cuantitativamente su actividad en:
- la confección de memorias y fichas de datos que sirven para la planificación
- la elaboración de informes internos
- la aportación de información a otros organismos:
- la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
- el Departamento de Cooperación para el desarrollo del Gobierno de Aragón
- la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)
- la Comisión de Seguimiento del Pacto Contra la Pobreza
Los datos aportados hacen relación a:
- los presupuestos
- los porcentajes por prioridades sectoriales y geográficas
- la diferenciación entre:
- ayuda humanitaria
- cooperación al desarrollo
- comercio justo
- educación - sensibilización
- codesarrollo
De forma no periódica se realizan evaluaciones externas en zonas de países con alta intervención. La visita sobre el terreno de las diferentes intervenciones permite conocer de cerca la realidad de los países receptores y de nuestros socios locales, así como estimar los efectos de las intervenciones sobre los grupos de población a los que se dirigen. De este modo, la evaluación se entiende como una herramienta destinada a aumentar o mejorar cualitativamente el impacto las intervenciones y para auxiliar a la identificación y formulación de nuevos proyectos-programas en aras a la consecución de una mayor alineación-apropiación y responsabilidad mutua.
Compromisos en materia de Evaluación
El Plan Cuatrienal de la Cooperación Aragonesa 2008-2011 señala la importancia de la evaluación en el proceso de mejora del trabajo realizado y de lo deficitario que ha sido esta línea de trabajo, por lo que apuesta por generar cultura de evaluación en el periodo de vigencia del Plan, considerándola no como control sino como un instrumento de aprendizaje a fin de lograr la mejora tanto en políticas como programas y proyectos.
El Plan Director establece que:
los actores de la cooperación al desarrollo consensuarán una estrategia de evaluación global de la cooperación aragonesa estableciendo los criterios, objetivos, indicadores y niveles de evaluación. La evaluación no se limitará a los proyectos sino que se procederá también a una evaluación de los programas y de los propios Planes Directores.
Compromisos Adquiridos
- para el año 2009: la evaluación de la intervención realizada en materia de cooperación de, al menos, uno de los países señalados como prioritarios en el Plan
- para 2010: se procederá a una evaluación intermedia de la aplicación y consecución de los objetivos fijados en el Plan Cuatrienal
- a finales de 2011 se procederá a la evaluación global del Plan Cuatrienal
- la publicación y socialización de los resultados de todas las acciones de evaluación emprendidas