Autorizaciones para Mercados >> Introducción
El objeto de este documento es describir el modelo básico de tramitación para los procedimientos pertenecientes al troncal de Autorizaciones de Mercados dentro de la Familia de Autorizaciones y Registro.
Con objeto de poder comenzar la construcción de los procedimientos lo antes posible, no se ha esperado a analizar todos los tipos de autorizaciones y registros existentes en el Ayuntamiento de Zaragoza y se ha definido un troncal dentro de la Familia de Autorizaciones y Registros que es aplicable a los procedimientos enclavados dentro de las Autorizaciones de Mercados .
A lo largo de la ejecución del proyecto, se irán analizando nuevos procedimientos que por su tramitación pueden dar lugar a su inclusión en este troncal o por el contrario requerir de la definición de troncales nuevos dentro de esta Familia.
Este documento presenta el diseño del troncal Autorizaciones de Mercados, que será común para todos los procedimientos que por su similitud en la tramitación han sido estudiados: cambios de titularidad y de actividad, concesión de licencias de venta ambulante ocasional sin convocatoria pública, permutas, renovación anual de licencias de mercados ambulantes y, tanto la autorización de colaborador, como la renovación de dicha autorización de colaborador de mercados ambulantes. Diseño que contempla sus fases y metafases, y Bloques de Tramitación Común (BTC).
Además se han diseñado otros tres flujos, dos para la gestión de los procedimientos de bajas de puestos (a instancia de parte y de oficio) ya que requieren de trámites específicos que no pueden ser englobados en el troncal principal, y un tercero para el procedimiento de control de plazos de renovación. Esto conlleva en algunos casos, cambios en la forma habitual de tramitación actual, ya que la necesidad de construcción de un troncal implica normalización y homogeneización de tareas y trámites que en la actualidad se realizan de formas diversas en función de cada procedimiento.
Por su naturaleza de régimen contractual o por tratarse de adjudicaciones mediante convocatorias públicas o concursos, no son objeto de este estudio los procedimientos de concesión de autorizaciones o licencias que se tramitan mediante estos sistemas.
Por lo tanto queda aplazado el rediseño de los siguientes procedimientos:
- Alta/Concesión administrativa de puestos de mercados municipales ambulantes.
- Alta/Concesión administrativa de puestos de mercados fijos.
- Alta/Concesión de venta ambulante ocasional con convocatoria pública.
Junto con el Troncal se entregan además las fichas normalizadas de los procedimientos ya rediseñados para su automatización.
Los Eventos (conjunto de tareas que pueden ejecutarse en diferentes momentos de un procedimiento y no se conoce a priori exactamente cuando van a a producirse) y Bloques de Tramitación Común (trámite o subprocedimiento común varios procedimientos distintos y al que se llama desde cada uno de los procedimientos concretos, que se compone a su vez de diferentes tareas) son aplicables no sólo a este troncal o familia, sino también a otros troncales y familias diferentes, por lo que su validación es de vital importancia ya que intervendrán en una gran número de procedimientos.
Para la definición del troncal se ha tenido en cuenta su implantación en una plataforma de Administración Electrónica, pero también se ha aprovechado para racionalizar y simplificar tareas y procedimientos con el objetivo de:
- Mejorar la calidad de los procedimientos.
- Dar un mejor servicio a los ciudadanos y hacer más transparente el trabajo del Ayuntamiento.
- Facilitar el trabajo diario de los empleados de la Administración Pública, mediante la sustitución de tareas manuales con poco valor añadido por otras automáticas que permiten ahorros de tiempo.
En definitiva, se ha realizado el trabajo de análisis y rediseño de los procedimientos con el objetivo de implantarlos en una plataforma de Administración Electrónica, pero también y por supuesto, lograr mayores niveles de eficiencia.