Una participación accesible y universal, vinculante y de transparencia, objetivos del nuevo gobierno municipal

17 julio 2015

La Teniente de Alcalde Elena Giner, delegada de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Zaragoza, ha presidido esta mañana la primera reunión de la Comisión de su área tras tomar posesión del cargo. En esta primera exposición, ha abordado las seis líneas estratégicas y algunas primeras medidas del área, que está integrada en Alcaldía, lo que "da cuenta del carácter transversal que para este Gobierno tiene la participación", ha señalado.

La responsable ha explicado que el punto de partida del trabajo ha comenzado ya con una novedad, el hecho de que se ha construido desde la escucha y la reunión con cada uno de los servicios, equipos de trabajo y empleados municipales. Así, Elena Giner ha afirmado que su intención es articular cada proyecto potenciando las sinergias entre todas las entidades que lo conforman: los servicios de Distritos, los Centros Cívicos, el Voluntariado, la unidad de web, el servicio de Ciudadanía Inteligente, Redes y Sistemas y el Servicio de Administración de la antigua Dirección General de Ciencia y Tecnología, así como el servicio de Transparencia.

Las seis líneas estratégicas se resumen en una participación accesible y universal, vinculante, de transparencia y gobierno abierto, que promueve la autonomía de barrios y distritos, con un sentido de abajo a arriba y de democratización tecnológica. Para vertebrar la participación de la ciudadanía en la política municipal, la responsable ha explicado que impulsará herramientas presenciales y digitales y aportará los cauces necesarios a servicios e instituciones, sociedad civil organizada y no organizada.Además, ha señalado que la participación de los vecinos y vecinas será vinculante a la hora de tomar las grandes decisiones que afectan a la ciudad, como los presupuestos participativos o las consultas relacionadas con movilidad o urbanismo. Para ello, ha anunciado la creación de mesas específicas de trabajo, en las que establecer un diálogo con las diferentes posturas y conducirlas hacia un consenso.

Elena Giner ha asegurado que trabajará para para garantizar la transparencia en toda acción municipal, lo que pasará por poner a disposición de los ciudadanos los datos abiertos y articular mecanismos directos de rendición de cuentas de la labor del Gobierno. En esta misma línea, ha afirmado que la apuesta del área es desconcentrar la participación, dotando de una mayor autonomía a los Distritos e impulsando la función dinamizadora de los Centros Cívicos.

La participación de la nueva corporación será "receptiva, de diálogo constante y de apoyo a iniciativas ciudadanas, sociales, vecinales auto-organizadas, comunitarias y reivindicativas", ha explicado Giner, para lo que utilizará espacios de diálogo existentes, como el Consejo de Ciudad, y creará nuevos allá donde se detecten las mayores carencias.

Además, ha señalado que la estrategia de innovación y desarrollo tecnológico de Zaragoza, donde se incluyen centros como el de Etopía, deberá desarrollarse poniéndose al servicio de los ciudadanos, de la participación de los barrios y vinculándose a la democratización de la ciudad y la defensa del bien común.

Medidas concretas

La responsable del área del Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto de la corporación municipal ha avanzado algunas medidas, que comenzarán desde la implicación de los trabajadores municipales. El objetivo de este primer proceso con los empleados públicos es el de conocer el grado de satisfacción con sus puestos y comprobar aquellos aspectos que pueden mejorarse en cada servicio. "Nadie mejor que los propios empleados saben lo que mejor funciona y lo que debe modificarse para ser más efectivos, generar ahorro y beneficiar a los vecinos y vecinas", ha apuntado.

Para obtener un primer análisis, el área realizará una encuesta a los trabajadores durante el verano, y obtendrá los primeros resultados en septiembre. Con esos primeros datos, se tiene previsto iniciar los los procesos de mejora en todas las áreas. "Queremos acometer ya las primeras medidas este año, e ir incorporando nuevas en los sucesivos ejercicios", ha señalado.

Otra de las medidas que también ha avanzado durante esta primera comisión afectará a la elección de las Juntas de Distrito y Vecinales. Esta elección, dentro del proceso habitual tras unas elecciones, recogerá una reivindicación histórica. La novedad del mecanismo será que las Juntas Vecinales contarán con una forma más democrática de elección en la que se decidan tanto a alcaldes de barrio como a vocales, dentro de la misma consulta.

El último plan que ha avanzado Elena Giner es el del diseño de un modelo de participación en los barrios con dinamización municipal, planteado con los trabajadores. Este articulará el trabajo en red de entidades y servicios y potenciará el papel dinamizador de los Centros Cívicos. Además, ha anunciado la constitución de grupos motores en los barrios que impulsen los procesos participativos, siempre vinculados a cuestiones concretas que afecten al barrio o a la elaboración de diagnósticos y propuestas.

Presupuestos, constitución de las Juntas y obras en los barrios rurales

Elena Giner, tras exponer a todos los miembros de la Comisión las próximas líneas de actuación ha respondido a las preguntas presentadas por los diferentes grupos municipales:

 

• En primer lugar, Ciudadanos se ha referido a la previsión de aplicar la fórmula de presupuestos participativos en los distritos durante el actual ejercicio. La concejala-delegada Elena Giner ha manifestado que la propuesta recogida en el programa de Zaragoza en Común contempla gestionar el 5% del presupuesto municipal de inversiones mediante presupuestos participativos por las vecinas y vecinos de los distritos, lo que supone algo más de 2 millones de euros. Se iniciará de manera gradual con partidas pequeñas, para ir aumentándolas conforme la ciudadanía se implique y se conozcan resultados. Se pondrá en marcha en el 2016, ya que el presupuesto de este ejercicio está ya asignado.
• En cuanto a la fecha prevista para la constitución de las Juntas Municipales y la designación de sus vocales formulada por CHA, Elena Giner ha señalado que será durante el próximo mes de septiembre, tras llegar a una acuerdo con todos los grupos políticos para presidir las Juntas de Distrito. Igualmente, Carmelo Asensio ha solicitado información sobre la presencia de miembros que no sean concejales en los distintos Consejos, Sociedades y Patronatos. La concejala de Participación ha aclarado que ello no requiere de modificación del Reglamento Orgánico Municipal, dado que en el mismo no está expresamente recogido que quien pertenezca a estos Consejos de Administración tengan que tener la condición de concejales. Dicha presencia sería ya posible en todas las sociedades municipales, con excepción de Zaragoza Deporte. Para esta sociedad, como para el conjunto de los Patronatos, es necesario llevar a cabo las correspondientes modificaciones de Estatutos Sociales, que se iniciarán una vez analizada la conveniencia de mantener dichas Sociedades y Patronatos Municipales en su formación actual.
• Por otra parte, el PSOE ha solicitado saber en qué situación se encuentran en estos momentos las obras en los barrios rurales pertenecientes al convenio entre Ayuntamiento y DPZ, con una inversión de seis millones de euros para 41 obras (periodo 2014-2015). Elena Giner ha informado que se han ejecutado 17 obras y que en estos momentos se está trabajando en siete más. Del resto, ha señalado que cuatro se encuentran adjudicadas, por lo que no tardarán en comenzar y otras 11 se encuentran en proceso de adjudicación. Dos quedan pendientes a falta de solucionar algún problema técnico con la Comisión de Seguimiento del convenio y a la espera de que sean nombrados los diputados delegados de las áreas correspondientes.
• A la pregunta formulada por el concejal del PSOE, Roberto Fernández, relativa a las fechas de reunión de las Comisiones de Valoración de participación ciudadana para abordar las subvenciones, Elena Giner ha indicado que para algunas de ellas (apoyo y mantenimiento de grandes federaciones y uniones vecinales, fomento del movimiento asociativo y dinamización vecinal, así como del comercio de proximidad) la previsión es que se convoquen la próxima semana. En lo que respecta a las convocatorias de AMPAS, entidades ciudadanas, comisiones de festejos y Asociaciones de Vecinos, habrá que esperar a que se constituyan las Juntas Municipales y después las Vecinales para que puedan reunirse las comisiones de valoración a la mayor brevedad posible.