Plan 2013-2020 >> Infraestructuras, escena urbana y patrimonio
Desde la ejecución del primer PICH, en el año 1997, el Casco Histórico y Zaragoza en su conjunto han cambiado mucho desde el punto de vista del urbanismo. El paisaje del Casco Histórico se ha transformado radicalmente: se partía de un Barrio abandonado, degradado tanto social como urbanísticamente y, aunque quedan muchos retos por afrontar, los avances han sido muy significativos. A través del PICH se han arreglado y renovado calles, viviendas, infraestructuras y patrimonio histórico y se ha invertido en la creación de lugares de interés y en la revitalización del territorio. Se ha conseguido frenar la degradación física de las zonas e incluso provocar un cambio en la dirección contraria. Sin embargo, se observa una desigualdad en el estado del urbanismo del Casco Histórico, siguen quedando pequeños focos reducidos y solares vacíos1. Urge la renovación de las infraestructuras de algunas calles, en algunos casos integral y en otros parcial.
Las infraestructuras del Casco Histórico siguen siendo uno de los aspectos peor valorados por los vecinos y vecinas. El estado de las calles, la suciedad, la carencia de mobiliario urbano como papeleras, bancos y contenedores en algunas zonas, el mal estado de aceras o la iluminación insuficiente de algunas calles son algunos de los aspectos más destacados. Según el estudio realizado por la Universidad de Zaragoza (Evaluación del PICH 2005-2012), para el 38,75% de los adolescentes del Casco Histórico este ámbito figuraba como la primera respuesta negativa. Los más pequeños consideran que en el barrio existe suciedad, malos olores y excrementos de perro (un aspecto más relacionado con el civismo), y señalan la ausencia de farolas para alumbrar algunas zonas en cuanto a mobiliario urbano.
También la población adulta incide en la necesidad de mejorar algunos aspectos, especialmente los temas relacionados con la conservación de calles, aceras y mobiliario urbano. Se destaca el mal estado de algunas calles, aceras, adoquinado, iluminación y problemas de malos olores y ausencia de limpieza. Se señala además la ausencia de papeleras y contenedores que pudieran mejorar la situación. Hay que resaltar que, al igual que sucede en otros ámbitos, estos problemas se concentran en zonas específicas. También existen quejas por la falta de dinamización de algunos edificios públicos, la carencia de espacios de ocio, como instalaciones deportivas, zonas verdes y áreas de juegos para niños. Los gestores muestran un elevado grado de satisfacción con la ejecución de las acciones contempladas en el programa de puesta en valor del Casco Histórico. Del mismo estudio (Evaluación del PICH 2005-2012) se desprende la necesidad de dar continuidad al Programa Estonoesunsolar, pero se pide una mejora del mantenimiento y una reorientación del programa de cara a implicar más a los vecinos y vecinas, tanto para reducir los costes como generar empleo entre los mismos (e indirectamente, aumentar el sentimiento de pertenencia al Barrio). De igual forma, se reclama una gestión directa de los solares por las asociaciones. En este sentido algunas experiencias como las del Huerto del Gancho se valoran muy positivamente como medio de revalorizar el espacio, generar relaciones de colaboración entre colectivos y por ser un modelo de uso y gestión compartida de un espacio antes vacío.
El patrimonio inmobiliario y los monumentos históricos suponen la principal fortaleza y un elemento de atracción que hay que continuar explotando. Se hace necesario continuar con el gran esfuerzo realizado en los últimos años en tareas de rehabilitación y mantenimiento de este patrimonio, así como establecer unas pautas comunes de cara a su dinamización. Durante los últimos años se ha invertido mucho en generar espacios de interés. Sin embargo, se hace necesario continuar trabajando en esta línea de rehabilitación y puesta en valor del patrimonio del Casco Histórico, que es una fortaleza indiscutible de la ciudad. Pero igual de importante es la dinamización de los equipamientos ya construidos o rehabilitados, ya sea por su potencial turístico como por su potencial como equipamiento vecinal. Además, la Evaluación del PICH 2005-2012 indica que la señalización se encuentra muy centrada en la Zaragoza Romana pero no en los barrios de La Madalena y San Pablo donde el patrimonio es también considerable; con lo cual no se ha incorporado esta zona al circuito turístico. Se hace necesario avanzar en el diseño de una señalética conjunta para la dinamización del Casco Histórico.
La forma de desplazamiento de los zaragozanos por el Casco Histórico ha cambiado en los últimos años. El tráfico de vehículos a motor se ha "calmado" gracias a la implantación de varias medidas como la peatonalización, pacificación de calles de un solo carril o la reducción de carriles y sentidos en calles (como en el Coso Bajo). La construcción de carriles bici, aparcabicis, junto a la aparición en el 2008 del servicio público de bicicletas Bizi Zaragoza ha supuesto que muchos vecinos y vecinas opten por este medio de transporte para sus desplazamientos diarios. La puesta en funcionamiento del tranvía a comienzos de 2013 ha generado muchas expectativas sobre el impacto que va a suponer sobre el Barrio, el efecto dinamizador que tendrá a medio plazo, aunque en este tema hay división de opiniones1. Lo que sí parece claro es que el primer efecto beneficioso inmediato para la población es la disminución de la contaminación atmosférica provocada por el tráfico rodado. Durante la duración del PICH 2005-2012, surgieron dos vías muy importantes de financiación, el Plan de acompañamiento Expo y el Plan FEIL (fondo Estatal de Inversión Local).
El cambio de modelo también genera discrepancias entre los habitantes, entre los que creen que ahora el Casco Histórico se está convirtiendo en un lugar inaccesible y los que opinan que ahora está mucho mejor para pasear y moverse. En este sentido, hay que destacar que los habitantes del Casco Histórico realizan más desplazamientos a pie que otros barrios periféricos, debido a la existencia de servicios cercanos. Se destaca la mejoría en movilidad y transporte, sobre todo en comparación de otras zonas de la ciudad. En la parte negativa, existe un acuerdo unánime en cuanto a la escasez de zonas de aparcamiento.
El nuevo modelo de movilidad urbana ha solucionado algunos problemas, pero ha generado otros distintos. Uno de los retos que hay que afrontar es resolver el problema de la ausencia de aparcamientos para residentes en el Casco Histórico, la mejora del transporte público, los aparcamientos disuasorios, la peatonalización de algunas calles y completar una red de carriles bici que permita el desplazamiento por el corazón del Barrio. También se han detectado conflictos entre peatones y ciclistas.
Objetivos
- Mejorar la escena y el paisaje urbano en su conjunto. Restaurar espacios urbanos degradados. Diseñar una señalética uniforme para todo el Casco Histórico.
- Acometer la renovación de calles y plazas de áreas prioritarias.
- Aprobar una normativa que regule la estética del paisaje urbano.
- Conservar y renovar el mobiliario urbano.
- Rehabilitar y poner en valor elementos del patrimonio arquitectónico. Recuperar edificios ahora en desuso (Fuenclara, edificio Imprenta Blasco e IES Luis Buñuel).
- Habilitar espacios destinados al uso público. Aumentar la cantidad y calidad de zonas verdes, espacios deportivos y de ocio. Mejorar las condiciones ambientales y de salubridad de los solares existentes en el Casco Histórico.
- Avanzar hacia un modelo de movilidad sostenible en el Casco Histórico.
Acciones
3.1.Redacción y aprobación de una Ordenanza Municipal de protección de la escena urbana en el Casco Histórico, que regule aspectos como:
- Estética de la vía pública y veladores
- Consolidación de plazas temáticas, facilitando actividades que supongan un reclamo de ocio y turismo.
- Regulación homogénea de medianeras.
- Establecimiento de pavimentos homogéneos y adecuados que garanticen su limpieza en zonas inaccesibles a máquinas normalizadas.
- Mobiliario urbano, señalética, publicidad, tratamiento y cerramientos de solares, fachadas en planta baja, carpintería, etc.
Acción 3.1
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| Presupuesto |
0 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio de Planeamiento Urbano y Diseño Urbano |
| Colaboración |
Servicio de Patrimonio |
3.2.Eliminación del cableado eléctrico
Acción 3.2
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| Presupuesto |
200.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio Municipal de Infraestructuras y Alumbrado Público |
| Colaboración |
Propiedad Privada |
| Observaciones |
Cantidad destinada a ayudas para comunidades de propietarios afectadas. |
3.3.Ejecución del Área de intervención G-1-1 Calle Estébanes, número 11 a 19, con la reparcelación ya finalizada. Realización de plaza.
Esta intervención tiene como objetivo obtener espacio libre público dando vista y posible acceso a edificio de interés arquitectónico, hacer posible la ampliación de la plaza mediante la obtención del patio perteneciente a dicho edificio y cubrir medianerías. Cambio del sistema de gestión pasando de compensación a cooperación, dotando el presupuesto de 2014 con una partida de 200.000 euros para ejecutar la plaza a costa de los propietarios.
Acción 3.3
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| Presupuesto |
200.000 euros |
| Temporalización |
2014-2015 |
| Gestión |
Servicio de Urbanismo |
3.4.Ejecución del Área de intervención G-2-1 Conde Aranda, Ara, Boggiero y Ramón y Cajal.
Los objetivos de esta intervención son la obtención de espacio libre de uso público y ordenar la edificación fijando alturas y alineaciones (en litigio, se consiguió de forma anticipada la Plaza Padre Pedro).
Acción 3.4
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| Presupuesto |
0 euros |
| Temporalización |
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| Gestión |
Gestión privada |
3.5.Ejecución del Área de intervención G-2-2. Entorno Oasis. Echeandía y Boggiero.
Objetivos que deben cambiarse en relación a los previstos:
- Obtención de plaza pública en lugar de espacio interior libre, privado de uso público. El aprovechamiento municipal se materializará en equipamiento en planta baja de 650 m2.
- Ordenación y esponjamiento.
Acción 3.5
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| Presupuesto |
0 euros |
| Temporalización |
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| Gestión |
Gestión privada |
3.6.Esponjamiento de las manzanas interiores del Casco Histórico: manzanas formadas por las calles Horno, Manuel Lacruz e Ibor, para generar nuevos espacios habitacionales y de convivencia a través de la calle Mariano Lucas.
Acción 3.6
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| Presupuesto |
Pendiente de valoración |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Zaragoza Vivienda |
3.7.Renovación de infraestructuras, atendiendo a los planteamientos realizados por el Servicio de Innovación y Desarrollo de Infraestructuras como:
- Coso hasta Plaza España.
- Entorno del Teatro Romano (calle Verónica, calle Santo Dominguito del Val, calle Pedro Soler, calle San Jorge y calle Estudios).
- Calles Santa Lucía, Ramón Pignatelli.
- Calles Boterón y Refugio.
Acción 3.7
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| Presupuesto |
10.000.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio de Innovación y Desarrollo de Infraestructuras |
3.8.Ampliación y renovación del mobiliario urbano (bancos, fuentes, juegos infantiles, papeleras y contenedores). Plan de Mejora de aceras y adoquinado.
Acción 3.8
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| Presupuesto |
7.000.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio de Innovación de Infraestructuras |
3.9.Actuaciones en el entorno de la calle Contamina. Intervención de mejora de fachadas.
Acción 3.9
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| Presupuesto |
25.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Oficina PICH |
| Colaboración |
Servicio de Patrimonio |
3.10.Continuación del proyecto Estonoesunsolar. Mantenimiento de los solares intervenidos, facilitando la gestión vecinal de los mismos. Establecimiento de horarios en las zonas deportivas para evitar conflictos vecinales en estos espacios durante el horario nocturno.
Acción 3.10
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| Presupuesto |
700.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Oficina PICH |
| Colaboración |
Zaragoza Vivienda |
3.11.Recuperación de los presupuestos de Patrimonio para rehabilitación, obras urgentes y ejecuciones subsidiarias.
Acción 3.11
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| Presupuesto |
2.800.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio de Urbanismo |
3.12.Apertura de los Baños judíos.
Acción 3.12
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| Presupuesto |
800.000 euros |
| Temporalización |
2014-2016 |
| Gestión |
Servicio de Cultura |
| Colaboración |
Servicio de Patrimonio |
3.13.Puesta en servicio de las instalaciones necesarias para la musealización de los restos arqueológicos situados en la parcela de la calle Madre Rafols 8.
Acción 3.13
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| Presupuesto |
2.000.000 euros |
| Temporalización |
2014-2018 |
| Gestión |
Servicio de Cultura |
| Colaboración |
Zaragoza Vivienda |
3.14.Realización de un catálogo de yacimientos en el ámbito del Casco Histórico.
Acción 3.14
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| Presupuesto |
20.000 euros |
| Temporalización |
2014-2015 |
| Gestión |
Servicio de Cultura |
| Colaboración |
Servicio de Patrimonio |
3.15.Rehabilitación de la fachada y humedades de la Casa de las Culturas (c/ Palafox, nº 29).
Acción 3.15
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| Presupuesto |
60.000 euros |
| Temporalización |
2014-2015 |
| Gestión |
Patrimonio Cultural |
3.16.Rehabilitación y consolidación de la estructura interior del Palacio de Fuenclara.
Acción 3.16
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| Presupuesto |
7.000.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Equipamientos y Patrimonio Cultural |
3.17.Construcción de parking C/ Moret y Parque Bruil mediante sistema de concesión de obra pública, con objeto de descongestionar el tráfico privado en el Casco Histórico.
Acción 3.17
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| Presupuesto |
5.000.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Privada |
3.18.Promoción del uso de la bicicleta (carril bici de San Pablo al Centro, aparcabicis y Bizi Zaragoza). Aumento de las estaciones de Bizi Zaragoza en el Casco Histórico.
Acción 3.18
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| Presupuesto |
10.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio de Movilidad |
3.19.Desarrollo de un Modelo de Movilidad. Desarrollo de un Plan de Peatonalización del Casco Histórico. Elaboración de estudios, informes y proyectos de obra.
Acción 3.19
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| Presupuesto |
50.000 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicio Municipal de Movilidad |
| Colaboración |
Junta de distrito |
3.20.Estudio del impacto social, económico y comercial de la propuesta de estudio de la segunda línea del tranvía.
Acción 3.20
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| Presupuesto |
100.000 euros |
| Temporalización |
2014 |
| Gestión |
Servicio Municipal de Movilidad |
3.21.Restablecer los indicadores de habitabilidad en la zona Saturada C a través de la elaboración de un Plan de Mejora en la Zona Saturada C en el que se contemplen medidas concretas para frenar y reducir la problemática existente en la zona y se establezcan los sistemas de evaluación y corrección necesarios para garantizar su eficacia.
Acción 3.21
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| Presupuesto |
0 euros |
| Temporalización |
2014-2020 |
| Gestión |
Servicios Públicos |
| Colaboración |
Oficina PICH |
