Zaragoza pide al Ministerio de Hacienda que modifique la Ley de Haciendas Locales para bonificar el IBI y ajustar los valores catastrales

20 marzo 2015

El Gobierno de Zaragoza ha instado formalmente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Para que impulse de inmediato la modificación del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, en relación con la regulación del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI).
Esta solicitud se realiza con dos objetivos: Por un lado, para que, en el caso del Ayuntamiento de Zaragoza, se pueda extender el periodo de bonificación más allá de los tres años posteriores a la revisión catastral, y de este modo mitigar el impacto de los incrementos previstos actualmente en la Ley, y , por otro lado, para dar una mayor capacidad y autonomía a los ayuntamientos, que les permita adoptar medidas de progresividad en la aplicación del impuesto, permitiendo la regulación de tipos impositivos distintos a las unidades urbanas de uso residencial en función de tramos de valor catastral.
El acuerdo también recoge la solicitud al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para que la Dirección General del Catastro elabore un estudio analítico de la relación de los valores catastrales vigentes en el municipio de Zaragoza -y, en su caso, en el conjunto nacional-, con los precios de mercado por tipologías de inmuebles, usos catastrales y zonas de valor, ya que el precio de venta de los inmuebles ha disminuido notablemente en estos últimos años como consecuencia de la crisis económica. En consecuencia, en función del resultado del estudio, se solicita que se proponga la actualización de los valores catastrales mediante la aplicación de coeficientes correctores, que se aprobarían en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Como se recordará, el IBI es el impuesto más importante para los ayuntamientos desde el punto de vista de la Hacienda local. En el caso del Ayuntamiento de Zaragoza, aportó a las arcas municipales 159 millones de euros en 2014, casi la cuarta parte de la totalidad de los ingresos municipales (el 23%).
La evolución de los ingresos por IBI ha sido significativa en los últimos años, ya que la actualización de los valores catastrales, que realiza el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General del Catastro, tuvo lugar en Zaragoza en 2013, y sus efectos para los contribuyentes fueron reducidos sensiblemente por la acción del gobierno municipal, al aplicar las bonificaciones que permite la Ley con criterios de progresividad.
Si se compara con otras ciudades, con datos del IBI liquidado en 2013, Zaragoza ocupa siempre uno de los últimos lugares entre las capitales de provincia con más de 200.000 habitantes, tanto en fiscalidad por inmueble, como por habitante: en ambos casos ocupa la undécima posición, siempre por detrás de Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla, entre otras.
Zaragoza es una de las ciudades de España donde el IBI en 2013, 2014 y 2015 está mas bajo, y muy por debajo de la media nacional, como consecuencia de la aplicación de tipos impositivos menores, y de las bonificaciones protestativas que permite la Ley en los tres primeros años de entrada en vigor de la revisión catastral, y que en el caso de Zaragoza se han aplicado con criterios de progresividad fiscal. Como consecuencia de estas medidas tributarias de política distributiva progresiva, los ciudadanos de Zaragoza han pagado en estos ejercicios un 41% menos que en Madrid, un 39% menos que los de Barcelona, un 31% menos que los de Oviedo o un 25% menos que los de Sevilla.
Habida cuenta de que los efectos de estas bonificaciones finalizan en 2015, si en 2016 no se modifica la Ley de Haciendas Locales, no podrá aplicarse ya la bonificación en cuota, sólo bajarse el tipo impositivo, que debe ser único para todos los inmuebles. Además, seguirá subiendo la base liquidable del impuesto, al disminuir las reducciones sobre la base imponible, y los efectos en los recibos serán diferentes: se incrementarán más y saldrán perjudicados los titulares de inmuebles con menos valor catastral.
Por otro lado, a causa de la crisis inmobiliaria, en los últimos años la relación del valor catastral y del valor de mercado de los inmuebles ha variado, ya que, con la disminución de los precios observados en la venta de inmuebles por el efecto de la crisis, se ha elevado el coeficiente de relación del valor catastral con el valor de mercado.
Como consecuencia de todo ello, el Ayuntamiento de Zaragoza formula esta petición de modificación de la Ley de Haciendas Locales, pensando tanto en los ciudadanos de Zaragoza, como en el conjunto de los ayuntamientos españoles.
Adjudicado el contrato de mantenimiento del alumbrado público
El Gobierno ha aprobado adjudicar el contrato "Conservación y mantenimiento de las instalaciones de alumbrado público en la ciudad de Zaragoza y sus barrios rurales" a la UTE ALUMBRADO ZARAGOZA, formada por las empresas IMESA, Enrique Coca, SA, y Cerma y Arriaxa, SL., al considerar que la oferta que han presentado es la más ventajosa para los intereses municipales.
El tipo de licitación de este contrato ascendía a 7 millones de euros anuales, de los que 6,5 millones correspondían a trabajos de cuota fija, y 500.000 euros a trabajos complementarios. Al concurso se habían presentado 11 empresas, y la que ha resultado ganadora ha ofertado un importe de 4,5 millones de euros anuales para la cuota fija, lo que representa una bajada del 30,5%, y un descuento del 21% en los precios unitarios aplicables a la cuota variable. En consecuencia, el Ayuntamiento va a ahorrarse 2,1 millones de euros anuales respecto al coste del anterior mantenimiento del alumbrado público en la ciudad.
Los contenedores soterrados se incorporan al contrato de limpieza pública
El Gobierno ha autorizado la incorporación del mantenimiento de los 96 contenedores soterrados de la ciudad (90 en el Casco Histórico y 6 en la traza del tranvía) al vigente contrato de Limpieza viaria, recogida y transporte de residuos urbanos, que presta la empresa FCC, SA.
Esta incorporación se produce porque, de una parte, el contrato de mantenimiento de estos contenedores, que gestionaba la empresa que los construyó y puso en servicio, finalizó el pasado mes de diciembre, y que, por otro lado, el pliego de condiciones del contrato de limpieza pública contempla y posibilita que la empresa adjudicataria de este servicio incorpore a su prestación la gestión y el mantenimiento de los contenedores soterrados.
Además, existe en el presupuesto municipal una partida económica específica para este fin, suficientemente dotada para la prestación de este servicio (76.500 euros anuales). Con los precios unitarios recogidos en el pliego y en la adjudicación del contrato de la limpieza pública, el importe de servicio ascenderá a 52.081,21 euros.

Autorización de una confort letter para la financiación de la Feria de Zaragoza
El Gobierno de Zaragoza ha autorizado, con una serie de condiciones, la formalización de una Carta de Patrocinio o Confort Letter para facilitar la financiación de la Institución Feria de Zaragoza, en proporción a su porcentaje como partícipe más la parte alícuota de la feria de Zaragoza, que asciende al 12,6%.
Entre las condiciones que se establecen figuran el conocimiento, por parte del Ayuntamiento, de las condiciones concretas de la operación de financiación de la Feria de Zaragoza que actualmente está negociando la institución ferial, por importe de 5,3 millones de euros.
Otra de las condiciones fundamentales radica en que en ningún caso la carta de patrocinio o confort letter podrá entenderse como la formalización de un aval a las operaciones de crédito antes aludidas, ni que suponga una elevación del nivel de endeudamiento del Ayuntamiento de Zaragoza. Se trata, pues, de una de las conocidas como una confort letter de nivel débil o bajo, en su condición de partícipe de la institución ferial.
No procede modificar la Ordenanza de la Plusvalía
El Gobierno ha considerado que no procede iniciar el procedimiento de modificación de la Ordenanza Fiscal nº 9, que regula el impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Plusvalía), en los términos de la moción aprobada por el Pleno municipal el pasado 23 de diciembre de 2014, a instancias del grupo Popular. Las razones que se recogen en el acuerdo son que las bonificaciones en los casos de transmisión por actos mortis causa de la vivienda habitual ya fueron incrementadas en la ordenaza fiscal del ejercicio 2014 con respecto al año 2013, manteniéndose en el presente ejercicio, y porque deben seguir cumpliéndose las medidas del plan de ajuste 2012-2022.
Cumplimiento de las condiciones para salir del Plan de Ajuste
El Gobierno ha acordado solicitar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que expida un documento en el que se acredite que el Ayuntamiento de Zaragoza cumple las condiciones necesarias para no tener que seguir sujeto a la aplicación del Plan de Ajuste 2012-2022, y comunicar posteriormente dicha circunstancia a la comunidad Autónoma de Aragón.
Este acuerdo se toma en cumplimiento de la moción aprobada por el Pleno municipal el pasado 27 de febrero, con objeto recuperar la autonomía municipal en materia económica y financiera.
Requerimiento para acreditar el pago del resto de las obras del corredor Verde Oliver-Valdefierro
El Gobierno ha acordado requerir a la Junta de Compensación del Sector 89/3 (Arcosur) para que en el plazo improrrogable de diez días hábiles acredite haber pagado a la UTE Corredor Verde los 2,6 millones de euros (2.636.741,74 €), correspondientes al resto de las certificaciones pendientes, certificación final y certificación de revisión de precios, habida cuenta del tiempo transcurrido desde la expedición y notificación de las certificaciones emitidas.
El acuerdo recoge también la advertencia a la Junta de compensación de Arcosur que la no acreditación del pago podría tener la consideración de incumplimiento del acuerdo de subrogación de obras que se firmó en septiembre de 2011, con las consecuencia que de ello se podrían derivar en la liquidación del convenio de gestión.