Los presupuestos participativos son una herramienta de democracia participativa, directa y deliberativa, a través de la cual la ciudadanía ejerce su derecho a participar en el diseño, decisión, ejecución y seguimiento de las políticas municipales.

Los Presupuestos participativos ayudan a conformar una ciudadanía activa con la ciudad. Con ellos se establece una priorización de las demandas y necesidades de los vecinos y vecinas sobre las inversiones del Ayuntamiento. La apertura de una parte de la gestión municipal a la ciudadanía hace que esta no sólo tenga que participar, sino también tomar decisiones sobre los asuntos públicos.

Los presupuestos participativos pretenden:

  • Mejorar la relación entre ciudadanía y administración.
  • Facilitar la transparencia, al permitir decidir, entre todos y todas, el destino de nuestros impuestos.
  • Abrir la participación. Es una herramienta que permite una profundización democrática en las instituciones públicas.
  • Potenciar la inteligencia colectiva, democratizando la toma de decisiones y fomentando el diálogo entre vecinos y vecinas.

Podrán participar las personas mayores de 14 años empadronadas en la ciudad de Zaragoza. Habrá propuestas de ciudad y de distrito/barrio rural. En las primeras podrá participar toda la ciudadanía empadronada en la ciudad, en el segundo caso, sólo se podrán proponer, apoyar y votar las propuestas de tu distrito/barrio rural.

Existen diferentes formas de participar, tanto de manera presencial como online, en las distintas fases del proceso. Cada persona decidirá su implicación en el mismo. Se podrán realizar distintas aportaciones o sólo votar sobre las que han hecho los demás.

Puedes proponer la inversión pública que veas más necesaria usando tus propias palabras, no hace falta una descripción técnica, aunque cuanto mejor lo expliques, más fácil será para el Ayuntamiento evaluarla y para la gente votarla. También puedes incluir documentación que ayude o complemente tu propuesta como fotos, planos, desarrollo de un proyecto concreto…

Para que el Ayuntamiento pueda realizar tu propuesta debes cumplir una serie de requisitos mínimos:

  • Ser concreta: Las propuestas deben ser concretas, de forma que se pueda establecer claramente el alcance físico y presupuestario de las actuaciones que plantean. Para ello en tu propuesta a de quedar claro el lugar, espacio, calle... al que se dirige la propuesta y la finalidad de la misma. Es decir, dónde quiero que se haga mi propuesta, el qué quiero que se haga exactamente y cómo quiero que se haga el proyecto o para qué.
  • Adaptarse al dinero disponible: Los técnicos harán una estimación del coste de realizar tu propuesta. Se realizarán las propuestas más votadas de cada zona hasta agotar el presupuesto disponible, por ello es necesario que el coste estimado de realización de tu propuesta sea inferior al dinero disponible por zona. Puedes consultar el catálogo de costes para conocer el precio de elementos de infraestructuras y de movilidad más comunes y hacerte una idea de lo que puede costar tu propuesta.
  • Ser legal: La propuesta debe ser competencia del Ayuntamiento. Este puede hacer una serie de inversiones, pero otras corresponden al Gobierno de Aragón o al Estado. También se estudiará si hay alguna normativa que sea contraria para llevar a cabo la propuesta o si el suelo o espacio objeto de la inversión es de titularidad municipal.
  • Ser una inversión: Los presupuestos participativos se limitan a uno de los capítulos del presupuesto municipal: el de inversiones. Este Capítulo VI comprende básicamente los gastos destinados a la creación de infraestructuras y a la creación o adquisición de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios y aquellos otros gastos que tengan carácter amortizable.

Los presupuestos municipales se dividen en distintas partidas de gasto. Para los Presupuestos participativos se ha reservado una cuantía de 10 millones de euros (7 para distritos, 2 para proyectos de ciudad y 1 para barrios rurales) de la partida de inversión, la correspondiente al Capítulo VI del Presupuesto Municipal.

De esta manera, se pueden proponer proyectos de competencia municipal en materia de inversiones públicas.

Las inversiones son básicamente todo aquello que el Ayuntamiento puede construir o adquirir, también reformar. El Capítulo VI comprende básicamente los gastos destinados a la creación de infraestructuras y a la creación o adquisición de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios y aquellos otros gastos que tengan carácter amortizable.

Algunos ejemplos de inversión municipal:

  • Creación de infraestructuras: Urbanización, viales, señalización vial, mobiliario urbano, alumbrado, parques, zonas ajardinadas, arbolado, fuentes e hidrantes, etc.
  • Reforma o reposición de infraestructuras: Adecuación de solares, remodelación de viales y de su señalización, reforma de alumbrado, remodelación de parques, zonas verdes, reparación de fuentes, etc.
  • Construcción o reforma de edificios: Centros Cívicos, Centros de mayores, bibliotecas, centros culturales, instalaciones deportivas, centros de servicios sociales, otros espacios municipales, etc.
  • Aplicaciones informáticas, propiedad intelectual: Desarrollo de aplicaciones, web etc.
  • Proyectos que afectan a contratos vigentes y que el Ayuntamiento no puede modificar.
  • Proyectos que vayan destinados a beneficiar a una persona o entidad concreta. Ya que ha de primar el interés público y de la comunidad.
  • Contratación de personal, ya que hay una ley estatal que lo regula.
  • Actuaciones en suelo no municipal o contradiciendo los usos establecidos por Plan General de Ordenación Urbana.

Ejemplos de que NO es inversión municipal:

  • Construcción de institutos y colegios (la competencia es del Gobierno de Aragón).
  • Construcción de hospitales y centros de salud (la competencia es del Gobierno de Aragón ).
  • Infraestructuras de carreteras de acceso a Zaragoza y de ferrocarril (la competencia es de Fomento).
  • Propuestas de inversión sobre terrenos no municipales.
  • Gastos de contratación de personal.
  • Contratación de empresas o autónomos para la realización de trabajos y servicios.
  • Alquileres de edificios, vehículos, mobiliario, maquinaria, etc.
  • Suministros: vestuario, combustibles, energía eléctrica, gas, alimentos...
  • Subvenciones y ayudas a familias, instituciones sin ánimo de lucro, fundaciones, otras entidades, etc.
  • Concesión de becas y premios.
  • Contratación de personal para limpieza.
  • La ampliación del horario del servicio de autobuses o la modificación de rutas.

El proceso de Presupuestos Participativos combina los espacios presenciales y digitales para que cada persona pueda elegir dónde participar y la implicación que quiere asumir:

Mesas de Presupuestos participativos: Se encargan de la coordinación y dinamización del proceso en los distritos y barrios rurales. También organizan las sesiones especiales en los momentos relevantes del proceso, realizan el seguimiento de las propuestas realizadas por la ciudadanía en la Plataforma de Gobierno Abierto y ayudan a canalizar las demandas de los vecinos y vecinas. Están abiertas a la participación de cualquier persona. Más información sobre las mesas. Consulta la Agenda de las Mesas para conocer el día y el lugar de celebración de las reuniones.

Juntas Municipales/Vecinales: impulsan el proceso en los distritos/barrios rurales, reciben información de la Mesa para poder trasladarla a los Plenos de la Junta, colaboran en el seguimiento del proceso y velan por el buen funcionamiento del mismo.

Las Juntas Municipales/Vecinales son un espacio para la participación presencial. A través de las mismas se gestionará la participación ciudadana en dos momentos clave del proceso:

Plataforma de Gobierno abierto: La Plataforma de Gobierno Abierto es un espacio de la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Zaragoza que se configura como el lugar clave de participación ciudadana digital en los distintos procesos que se impulsan desde el ayuntamiento. Desde ahí, en el proceso de Presupuestos Participativos, se podrá crear propuestas, debatirlas, dar apoyos y, finalmente, votar las propuestas que se consideran más prioritarias por la ciudadanía. Puedes consultar la lista de propuestas recibidas.

La cuantía destinada al proceso será de 10.000.000 €, que se podrán ejecutar a lo largo de 2018 y 2019.

La distribución territorial de las propuestas será la siguiente:

  • Propuestas de Ciudad o no asignadas a un distrito: 2.000.000 €
  • Propuestas de Distritos: 7.000.000 €
  • Propuestas de Barrios Rurales: 1.000.000 €

Las Bases de Ejecución del Presupuesto General del Ayuntamiento de Zaragoza establecen que las aplicaciones presupuestarias correspondientes a los Presupuestos Participativos se distribuirán proporcionalmente en los Distritos y Barrios Rurales atendiendo a los criterios siguientes:

  • 10% según criterio lineal fijo y común
  • 40% en función de la población
  • 20% según accesibilidad a equipamientos
  • 20% en función de la renta
  • 10% según extensión área urbana

Distribución Presupuestaria en Distritos Urbanos

Junta Población Padrón municipal 1.1.2017 % de población Resultado obtenido % sobre distritos urbanos Inversión habitante/€
ACTUR-REY FERNANDO 59.346 8,88% 578.740 € 8,27% 9,75 €
CASABLANCA 9.983 1,49% 287.569 € 4,11% 28,81 €
CASCO HISTÓRICO 46.015 6,89% 444.766 € 6,35% 9,67 €
CENTRO 52968 7,93% 466.226 € 6,66% 8,8 €
DELICIAS 102.998 15,42% 719.257 € 10,28% 6,98 €
EL RABAL 78.082 11,69% 645.486 € 9,22% 8,27 €
LA ALMOZARA 30.417 4,55% 368.691 € 5,27% 12,12 €
LAS FUENTES 42.192 6,32% 453.566 € 6,48% 10,75 €
MIRALBUENO 12.649 1,89% 335.750 € 4,80% 26,54 €
OLIVER VALDEFIERRO 29.829 4,47% 391.912 € 5,60% 13,14 €
SAN JOSE 66.039 9,89% 554.590 € 7,92% 8,4 €
SANTA ISABEL 13.665 2,05% 363.144 € 5,19% 26,57 €
TORRERO 39.129 5,86% 460.668 € 6,58% 11,77 €
UNIVERSIDAD 49.745 7,45% 452.929 € 6,47% 9,11 €
DISTRITO SUR 34.960 5,23% 476.706 € 6,81% 13,64 €
668.017 7.000.000 euros 10,48 €
Fases de los Presupuestos Participativos

Fases del proceso

El proceso se compone de seis fases:

Fase 1. Una cantidad aprobada

El Ayuntamiento de Zaragoza ha reservado 10 millones de euros de los próximos Presupuestos Municipales de 2018 y 2019 para que los vecinos y vecinas decidan sobre los proyectos de ciudad y de su distrito/barrio rural.

El Gobierno de la ciudad asumirá el resultado de la votación final.

Fase 2. Elaboración de propuestas

La Ciudadanía dispondrá de espacios presenciales y digitales para participar. En cada Junta de Distrito/Barrio Rural habrá una Mesa de Presupuestos Participativos. Toda la información estará en el portal de Presupuestos Particiaptivos.

Podrán participar las personas empadronadas en Zaragoza, mayores de 14 años, realizando propuestas para la ciudad o para el distrito/barrio rural qen el que se está empadronado/a.

Fase 3. Viabilidad Técnica

Una Comisión Técnica del Ayuntamiento determinará la viabilidad de las propuestas. Se publicarán las propuestas viables, acompañadas de su memoria técnica y su presupuesto de ejecución.

  • Técnicamente
  • Jurídicamente
  • Económicamente

Fase 4. Votación Final

La Ciudadanía podrá votar entre las propuestas viables desde la plataforma de GOBIERNO ABIERTO: www.zaragoza.es y también en las urnas que se habilitarán en las distintas Juntas Municipales y Vecinales.

Fase 5. Ejecución

El Ayuntamiento presentará a la ciudadanía el Plan de Ejecución de las propuestas ciudadanas para los años 2018 y 2019. La Comisión de Seguimiento supervisará la ejecución de las propuestas.

Fase 6. Evaluación

Todo el proceso será transparente y se realizará una evaluación tanto de proceso como de resultados.