Organización Municipal

Pleno Municipal: ACUERDOS DEL DÍA 04.02.2009

Constituyóse el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria en primera convocatoria, en el salón de sesiones de la Casa Consistorial, siendo las 10:05 horas del día de hoy, con objeto de tratar de los asuntos que figuran en el orden del día, bajo la Presidencia del Excelentísimo señor Alcalde don Juan Alberto Belloch Julbe, los concejales señores: doña María Pilar Alcober Lamana, doña María Elena Allué de Baro, don José Manuel Alonso Plaza, don Antonio Becerril Gutiérrez, don Manuel Lorenzo Blasco Nogués, don Domingo Buesa Conde, don José Luis Calvo Román, doña María Dolores Campos Palacio, don Francisco Catalá Pardo, don Sebastián Contín Trillo-Figueroa, don José Manuel Cruz León, doña María Carmen Dueso Mateo, doña María Carmen Galindo Ortiz de Landázuri, doña María del Carmen Gallego Ranedo, don Florencio García Madrigal, don Laureano Garín Lanaspa, don Antonio Gaspar Galán, don Fernando Gimeno Marín, doña María Teresa Heras Binaburo, don Luis Alberto Laguna Miranda, don Modesto Lobón Sobrino, doña María Isabel López González, don Juan Martín Expósito, don Manuel María Medrano Marqués, doña Ana Cristina Melendo Muñoz, don Rafael de Miguel González, don José María Moreno Bustos, don Carlos Pérez Anadón, doña María Dolores Ranera Gómez y doña Dolores Serrat Moré.- Asiste con voz y sin voto don Jerónimo Blasco Jáuregui, Consejero de Cultura y Grandes Proyectos. Presente el Interventor General accidental, don Felipe Méndez Lázaro y el Secretario General del Pleno, Luis Jiménez Abad.

En capítulo de Protocolo, a propuesta de la Presidencia se adoptan los siguientes acuerdos: Expresar nuestra condena y dolor por las 5 víctimas de la violencia de género producidas desde la celebración de la última sesió Plenaria.- Manifestar los mejores deseos para el futuro y el agradecimiento de la corporación por los servicios prestados, al personal municipal que ha pasado a la situación de jubilación desde la última sesión plenaria y que es el siguiente: don Fernando Royo Romeo, oficial; doña María Carmen Domínguez Pimpinela, auxiliar de clínica; don Fermín Sebastián Lacueva, bombero; don Vicente Piqueras Aranda, policía local; don Pablo Tello Esteban, policía local; don Pedro Javier Urroz Lasuén, arquitecto técnico; don Emilio Calonge Morales, bombero; don Joaquín Lázaro Oliete, bombero y don José Luis Fernández Rodríguez, bombero.

• Parte Resolutiva
• Urbanismo, Vivienda, Arquitectura y Medio Ambiente
• Infraestructuras y Participación Ciudadana
• Hacienda, Economía y Régimen Interior
• Cultura y Educación
• Mociones

I.- PARTE RESOLUTIVA

Conocido por los señores concejales el contenido de las actas de las sesiones celebradas por este Pleno Consistorial los días 25 y 26 de noviembre, extraordinaria sobre el estado de la ciudad y el 3 de diciembre siguiente, ordinaria, son aprobadas sin que se formulen observaciones ni rectificaciones a las mismas.

• 1.Proposiciones de la Alcaldía.
  • 1.1 Quedar enterado de decreto de Alcaldía de 9 de enero de 2009, por el que se establece la estructura orgánica de la administración del Ayuntamiento de Zaragoza y se adscriben los organismos públicos municipales (27/09).
  • 1.2 Quedar enterado de decreto de Alcaldía de 9 de enero de 2009, por el que se nombra Vicealcalde (31/09).
  • 1.3 Quedar enterado de decreto de Alcaldía de 9 de enero de 2009, por el que se nombra y cesa a consejeros del gobierno de Zaragoza (28/09).
  • 1.4 Quedar enterado del Decreto de la Alcaldía de 9 de enero de 2009, por el que se nombran nuevos concejales delegados (29/09).
  • 1.5 Quedar enterado del decreto de la Alcaldía de 9 de enero de 2009, por el que se nombra y cesa a diversos presidentes de las juntas municipales (30/09).
  • 1.6 Quedar enterado del decreto de la Alcaldía de 19 de enero de 2009, por el que se delegan atribuciones en los consejeros de gobierno, concejales delegados y órganos directivos (71/09).
  • 1.7 Quedar enterado del decreto de la Alcaldía de 26 de enero de 2009, por el que se nombra presidente de la junta municipal Casablanca (150/09).
  • 1.8 Quedar enterado de la designación de portavoz y portavoz adjunto del grupo municipal Popular (3105/08).
  • 1.9 Proposición de la Alcaldía sobre modificación del nombre de la Comisión Plenaria de Cultura y Educación, que se denominará Comisión Plenaria de Cultura y Grandes Proyectos (55/09).- Unanimidad.
  • 1.10 Quedar enterado de la sustitución de miembros de los grupos municipales Socialista (PSOE), Popular y Partido Aragonés (PAR) en comisiones plenarias (47, 96, 106 y 149/09).- Unanimidad.
  • 1.11 Proposición de la Alcaldía sobre sustitución de vocales en los órganos de gobierno de los organismos autónomos locales (179/09).- Unanimidad.
  • 1.12 Proposición de la Alcaldía sobre nombramiento de miembros del consejo de administración de la sociedad ZGZ @ Desarrollo Expo, S.A. (177/09).- Unanimidad.
  • 1.13 Proposición de la Alcaldía sobre designación de representantes del Ayuntamiento de Zaragoza en los órganos de gobierno y administración de diversas sociedades (178/09).- Unanimidad.
  • 1.14 Proposición de la Alcaldía sobre designación de representantes del Ayuntamiento de Zaragoza en diversas entidades (180/09).- Unanimidad.

Declaración institucional suscrita por los portavoces de todos los grupos municipales: Socialista, Popular, de Chunta Aragonesista, del Partido Aragonés (PAR) y mixto (Izquierda Unida), sobre el conflicto Israel-Palestina en la franja de Gaza.

Declaración institucional suscrita por los portavoces de todos los grupos municipales: Socialista, Popular, de Chunta Aragonesista, del Partido Aragonés (PAR) y mixto (Izquierda Unida), en el sentido de manifestar la voluntad e interés de este Ayuntamiento en que la titulación de Diplomado de Turismo siga impartiéndose en la Universidad de Zaragoza,

Sale de la sala el señor Gaspar.

ASUNTOS DICTAMINADOS POR LAS COMISIONES

URBANISMO, VIVIENDA, ARQUITECTURA Y MEDIO AMBIENTE

• 2.Aprobar definitivamente la relación de propietarios afectados por expropiación por no incorporarse a la junta de compensación del área de intervención G-69-2 del plan general de ordenación urbana en los plazos legalmente exigibles (1191567/08).- Unanimidad.
• 3.Estimar parcialmente las alegaciones presentadas por Ebro Industrial y Mercantil, S.A. e Inversiones Ponseco, S.L., respecto a la ampliación de la superficie expropiada en las fincas de su propiedad núms. 5 y 36 de la relación de propietarios afectados por la ejecución del proyecto de restauración ambiental de las riberas del río Gállego, tramo puente de la autopista-desembocadura U-17 de esta ciudad (105242/08).- Unanimidad.
• 4.Aprobar inicialmente modificación aislada núm. 53 del plan general de ordenación urbana de Zaragoza, para la construcción de una escuela infantil municipal en parque San Pablo-paseo Echegaray y Caballero (49799/09).- MAL 30.
• 5.Rectificar error material producido en el acuerdo plenario de 30 de septiembre de 2008 por el que se aprobó la modificación de la parcela de equipamiento 57.19, promovida por el Servicio Aragonés de Salud (514155/08 y otros).- Unanimidad.
• 6.Mostrar conformidad con la documentación complementaria redactada por el Servicio Técnico de Planeamiento y Rehabilitación en cumplimiento de acuerdo plenario de 4 de noviembre de 2008 por el que se aprobó definitivamente modificación aislada del plan general de ordenación urbana núm. 31 que afecta a los sectores de suelo urbanizable SUZ MV/1 y MV/2 del barrio de Movera (1466390/04 y otros).- MAL 30.

Entra en la sala el señor Gaspar.

• 7.Desestimar el recurso de reposición interpuesto por Plataforma Logística de Zaragoza, S.A., contra el acuerdo de aprobación definitiva del convenio urbanístico de planeamiento del área SUZ 90/1 (1154849/08).- Unanimidad.
• 8.Aprobar definitivamente estudio de detalle para la unidad de ejecución 2 del área G-11/16-1, entorno del Pabellón Príncipe Felipe, a instancia de la junta de compensación del área (437284/08 y otro 1310668/08).- Unanimidad.
• 9.Aprobar definitivamente estudio de detalle relativo al ámbito ED2 del plan especial del área de intervención F-57-8, instado por la mercantil Ebrosa S.A. (364469/08).- Unanimidad.
• 10.Aprobar definitivamente estudio de detalle relativo al ámbito ED3 del plan especial del área de intervención F-57-8, instado por Génesis Viviendas S.L. (364445/08).- Unanimidad.
• 11.Aprobar definitivamente modificación del estudio de detalle para solar sito en la manzana 5 del sector 56-1, instado por Hábitat Augusta, S.L. (1346090/07).- Unanimidad.
• 12.Desestimar recurso de reposición interpuesto por don Fernando Bernad Solans contra el acuerdo plenario de 4 de noviembre de 2008 por el que se aprobó definitivamente estudio de detalle relativo a la manzana NO del sector 50-53/1, situado entre las calles Marqués de Lacadena y Benjamin Franklin (1464559/08).- Unanimidad.
• 13.Quedar enterado del auto dictado por el Tribunal Superior de Justicia de Aragón, por el que se declara desierto el recurso de apelación interpuesto por el Ayuntamiento de Zaragoza y, en consecuencia, de la firmeza de la sentencia núm. 110/08, desfavorable a los intereses municipales, dictada por el juzgado de lo contencioso-administrativo núm. 3 en procedimiento ordinario núm. 151/06 interpuesto contra acuerdo plenario por el que se aprobó la relación de propietarios, bienes y derechos afectados por expropiación para la adquisición del área de reserva establecida en el plan general de ordenación urbana (56-5) para la ampliación del patrimonio municipal del suelo, todo ello en relación a la finca de referencia catastral Pol. 126-74 (1463810/08).

INFRAESTRUCTURAS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• 14.Conceder la declaración de interés ciudadano municipal a la asociación Amigos del Cine SEROJEM SOL FILMS (146478/08).- Unanimidad.
• 15.Id. Id. a la Asociación Aragonesa Amigos del Mus (131092/08).- Unanimidad.
• 16.Id. Id. a la Peña La Fogata (299192/08).- Unanimidad.
• 17.Id. Id. a la Federación Main Centros Juveniles Salesianos de Aragón (451933/08).- Unanimidad.
• 18.Id. Id. al Patronato Benéfico Social Goya (154653/08).- Unanimidad.
• 19.Aprobar inicialmente el reglamento de régimen interior de las escuelas taller del Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Zaragoza.- Unanimidad.

HACIENDA, ECONOMÍA Y RÉGIMEN INTERIOR

• 20.Quedar enterado de decreto de Alcaldía de 31 de diciembre de 2008, por el que se dispone la prórroga automática del presupuesto general de 2008 para el ejercicio económico de 2009 (1432210/08).
  Debate conjunto de los puntos 21, 22 y 23, en los que se propone respectivamente: Expediente número 1235654/08.- Aprobar inicialmente el presupuesto general municipal para el año dos mil nueve. Expediente número 1235776/08.- Aprobar inicialmente la modificación de los programas plurianuales del ejercicio dos mil ocho y anteriores. Y expediente número 1235703/08.- Aprobar inicialmente el programa plurianual del ejercicio dos mil nueve.- Autorizados por la Presidencia al amparo de lo dispuesto en el art. 80 del Reglamento de Órganos Territoriales y de Participación Ciudadana intervienen sendos representantes del Consejo de la Juventud de Zaragoza y de la Federación de Asociaciones de Barrios de Zaragoza.- Tras sus intervenciones se debate conjuntamente el presupuesto y las 133 enmiendas presentadas por el grupo municipal de Chunta Aragonesista.- Se procede en primer lugar a votar las enmiendas, numeradas con el mismo número asignado en la Comisión Plenaria correspondiente y que se incorporan al expediente, arrojando el siguiente resultado: Enmiendas números: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 31, 34, 37, 38, 40, 41, 44, 52, 53, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 67, 68, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 113, 114, 115, 116, 117, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155 y 157: 3 votos a favor (CHA), 12 abstenciones (PP) y 16 votos en contra (PSOE/PAR/IU). No se aprueban.- A continuación se someten a votación las enmiendas que se incorporan al expediente con los números: 6, 8, 9, 13, 14, 17, 20, 22, 25, 26, 30, 32, 33, 35, 36, 39, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 54, 57, 58, 63, 64, 65, 66, 69 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 121 y 156: 15 votos a favor (PP/CHA) y 16 votos en contra (PSOE/PAR/IU). No se aprueban.- A continuación se somete a votación la enmienda que se incorpora al expediente con el número 118: 3 votos a favor (CHA), y 28 votos en contra (PSOE/PP/PAR/IIU). No se aprueba.- Seguidamente se someten a votación los dictámenes 21, 22 y 23, con los siguientes resultados:
• 21.Aprobar inicialmente el presupuesto general municipal para el año 2009 (1235654/08).- 16 votos a favor (PSOE/PAR/IU) y 15 votos en contra (PP/CHA).- Queda aprobado.
• 22.Aprobar inicialmente la modificación de los programas plurianuales del ejercicio 2008 y anteriores (1235776/08).- 16 votos a favor (PSOE/PAR/IU) y 15 votos en contra (PP/CHA).- Queda aprobado.
• 23.Aprobar inicialmente el programa plurianual del ejercicio 2009 (1235703/08).- 16 votos a favor (PSOE/PAR/IU) y 15 votos en contra (PP/CHA).- Queda aprobado.
• 24.Modificar los arts. 18 y 19 del vigente pacto-convenio en los términos que se indica (518260/08).- Unanimidad.
• 25.Conceder a don Eduardo José Sánchez Álvarez autorización para desempeñar un segundo puesto de trabajo como profesor asociado en la Escuela Universitaria de Ingeniería Técnica Industrial de Zaragoza, durante el curso académico 2008-2009 (1430133/08).- Unanimidad.

CULTURA Y EDUCACIÓN

• 26.Fijar las fechas de las fiestas en honor de Nuestra Señora del Pilar para el año 2009 (53160/09).- Unanimidad.

Se suspende la sesión a las 12:30 horas y continua a las 12:45 horas estando presentes en la sala la totalidad de los concejales que integran la corporación.

MOCIONES

• 27.Presentada por el grupo municipal Popular instando al gobierno de la ciudad a presentar un plan especial de coordinación de los servicios municipales a los que competen la movilidad de personas y vehículos en la ciudad (P-l072/09).- Unanimidad.
• 28.Presentada por el grupo municipal Popular en el sentido de instar al Gobierno de Aragón para que defienda ante el de España un modelo de financiación autonómica para la comunidad aragonesa (1073/09).- 12 votos a favor (PP) y 19 votos en contra (PSOE/CHA/PAR/IU).- No se aprueba.
• 29.Presentada por el grupo municipal Popular sobre eliminación de barreras arquitectónicas en colaboración con la ONCE (P-1074/09).- En el transcurso del debate, la consejera de Servicios Públicos propone un texto transaccional, como sigue: Que se cree una mesa de trabajo formada por Servicios Públicos, Acción Social y la ONCE con el fin de desarrollar y potenciar los acuerdos sobre movilidad recogidos en el convenio de colaboración firmado en dos mil seis entre el Ayuntamiento y la ONCE.- Aceptado por el grupo proponente, se aprueba por unanimidad.

Salen de la sala los señores Pérez y Serrat.

• 30.Presentada por el grupo mixto (Izquierda Unida) en el sentido de que en los pliegos de condiciones que rigen las convocatorias de ayudas para el fomento empresarial y/o de promoción de empleo, se introduzcan cláusulas que vinculen la concesión de la ayuda al cumplimiento de objetivos sociales y de creación de empleo estable y de calidad, y otros extremos (P-1075/09).- La Presidencia concede el uso de la palabra, previamente a producirse el debate corporativo, a un representante de Comisiones Obreras de Aragón, al amparo del artículo 80 del Reglamento de Órganos Territoriales y de Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Zaragoza.- A continuación y tras ser debatido por los señores concejales, se somete a votación la moción: 1 voto a favor (IU), 11 votos en contra (PP) y 17 abstenciones (PSOE/CHA/PAR).- No se aprueba.

Entra en la sala los señores Pérez y Serrat.

• 31.Presentada por el grupo mixto (Izquierda Unida) en el sentido de que se elabore una campaña institucional dando a conocer las bonificaciones y deducciones posibles desde comienzo de 2009 en los impuestos y tasas municipales (P-1076/09).- 16 votos a favor (PSOE/PAR/IU), 12 votos en contra (PP) y 3 abstenciones (CHA).- Queda aprobada.
• 32.Presentada por el grupo municipal de Chunta Aragonesista en el sentido de instar del Gobierno de Aragón la adopción de diversas medidas ante la previsión del incremento de expedientes tanto de regulación de empleo como de mediación (P-1077/09).- Por parte del grupo firmante, se acepta la modificación propuesta por el grupo municipal del Partido Aragonés al punto segundo de la parte dispositiva, el cual quedaría redactado como sigue: "Dos: En caso de producirse el cierre de empresas o centros de trabajo de forma injustificada, al amparo de la actual coyuntura económica, el Gobierno de Aragón exigirá la devolución de la cuantía íntegra legalmente pertinente de las subvenciones y ayudas públicas que estas empresas hayan podido recibir".- 19 votos a favor (PSOE/CHA/PAR/IU) y 12 votos en contra (PP).- Queda aprobada.
• 33.Presentada por el grupo municipal de Chunta Aragonesista en el sentido de que el gobierno municipal presente una auditoria sobre la situación económica existente entre la Sociedad Expoagua, el Consorcio Pro-Expo y el Ayuntamiento de Zaragoza, a 31 de diciembre de 2008 (P-1078/09).- Unanimidad.
• 34.Presentada por el grupo municipal de Chunta Aragonesista en el sentido de instar al Presidente del Gobierno español a impulsar ante el Consejo de Ministros de la Unión Europea la puesta en marcha de un mecanismo concertado de reacción rápida específico para las crisis derivadas del conflicto entre Israel y Palestina (1079/09).- Retirada del orden del día. Sustituida por declaración institucional.

Sale de la sala el señor Gaspar.

• 35.Presentada por el grupo mixto (Izquierda Unida) sobre adecuación de los servicios a las realidades del entorno en el que se desarrollan, entendiendo y asumiendo que la realidad social es heterogénea y permanentemente cambiante (P-1080/09).- El proponente de la moción plantea una transaccional, cuya parte dispositiva sería la siguiente: I. El Ayuntamiento de Zaragoza adecuará los servicios a las realidades de los entornos en los que se desarrollan, entendiendo y asumiendo que la realidad social es heterogénea y permanentemente cambiante. Para ello el Ayuntamiento de Zaragoza pondrá en marcha un Observatorio Social, dentro de la estructura del Consejo de la Ciudad, con la participación de todos los agentes que intervienen en este ámbito así como representantes de todas las áreas del propio ayuntamiento para definir el modelo, los mecanismos y las acciones a poner en marcha en el área de acción social.- II. El Ayuntamiento de Zaragoza impulsará, dentro del marco de la comisión bilateral creada entre el Ayuntamiento de Zaragoza y el Gobierno de Aragón, la subcomisión de coordinación de acción social con el fin de coordinar, evitar duplicidad y fomentar la complementariedad en las intervenciones públicas. La citada subcomisión se reunirá al menos una vez al mes y de los trabajos de la misma se informará a la comisión pleno de presidencia y acción social al menos una vez cada dos meses.- III. El Ayuntamiento de Zaragoza generará mecanismos que garanticen la estabilidad en la gestión de los recursos sociales y promoverá acciones que garanticen la calidad de los mismos a través de la evaluación.- En este sentido y respecto al presupuesto del año 2009: a) El ayuntamiento de Zaragoza comenzará de forma inmediata un proceso de participación social con todos los agentes implicados en la acción social (entidades que gestionan proyectos, representantes vecinales, representantes de los trabajadores…) para definir de forma conjunta los criterios para la concesión de subvenciones y convenios en materia de acción social, juventud, mayores y medioambiente de forma que, transcurridos quince días desde la aprobación definitiva de los presupuestos se inicie el proceso de adjudicación de dichas subvenciones y convenios con un plazo de resolución máximo de dos meses.- b) Igualmente el Ayuntamiento de Zaragoza diseñará, de cara al los dos próximos años, un modelo de gestión con entidades sociales que permita el control y la pública concurrencia a la par que la estabilidad en las acciones, llegando a compromisos plurianuales con las entidades adjudicatarias, cuya actividad requiera de esa estabilidad, y por tanto comprometiendo la financiación de las acciones por varios años haciéndola depender de los objetivos sociales de los programas.- IV. El Ayuntamiento de Zaragoza promoverá, a través de las contratas o servicios prestados por el sector privado para la institución municipal, la contratación de personas derivadas de procesos de inserción sociolaboral, desarrollando además políticas de discriminación positiva para que las empresas de inserción tengan acceso a la contratación de servicios públicos.- Con esta redacción, se somete a votación.- 16 votos a favor (PSOE/PAR/IU), 2 abstenciones (CHA) y 12 votos en contra (PP).- Queda aprobada.
• 36.Presentada por el grupo mixto (Izquierda Unida) en el sentido de instar al Presidente del Gobierno a que dé instrucciones precisas al Ministro de Asuntos Exteriores para llamar a consulta al embajador de España en Israel e impulsar en el Consejo de Ministros de la Unión Europea la suspensión cautelar del acuerdo de asociación con Israel por incumplimiento de su cláusula democrática (P-1081/09).- Retirada del orden del día. Sustituida por declaración institucional.
• 37.Presentada por el grupo municipal Socialista sobre la situación en la franja de Gaza (P-1083/09).- Retirada del orden del día. Sustituida por declaración institucional.

Se levanta la sesión a las 14:30 horas.

I.C. de Zaragoza, a 4 de febrero de 2009.

El Secretario General del Pleno,
Vº. Bº.
El Alcalde,

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