Zaragoza Ciudad del Conocimiento

Zaragoza hacia la Sociedad del Conocimiento

5.- ANEXO

PROYECTO MILLA DIGITAL DE ZARAGOZA

Índice

0.-Resumen ejecutivo

• 1.- Contexto y antecedentes
  • 1.1.- Dimensión espacial y económica de la innovación en la ciudad
  • 1.2.- Desafío y oportunidades de la Alta Velocidad
  • 1.3.- Impacto de la Expo 2008
• 2.- Experiencias en otras ciudades
• 3.- La Milla Digital
  • 3.1.- ¿Qué es?
  • 3.2.- ¿Cuáles son sus objetivos?
  • 3.3.- ¿Dónde va a estar ubicada?
  • 3.4.- Gestión y desarrollo
    • 3.4.1.- Gestión urbanística
  • 3.5.- La factoría del siglo XXI
  • 3.6.- Especialización productiva
  • 3.7.- Posibles equipamientos de innovación
  • 3.8.- Caracterización de las viviendas
• 4.- Relación con la Expo 2008
• 5.- San Pablo y la Milla
• 6.- Programación de tareas

0 - Resumen ejecutivo

La llegada del tren de alta velocidad a Zaragoza y las transformaciones urbanas que va a suponer en el entorno de la nueva estación constituyen una oportunidad para el desarrollo de un proyecto urbanístico-tecnológico innovador: la Milla Digital.

Esta iniciativa daría respuesta a dos de las carencias estructurales de la ciudad: la falta de un área destinada específicamente a la innovación y las nuevas tecnologías, y la insuficiente dimensión del sector de servicios a empresas. Además, sintoniza con las recomendaciones estratégicas realizadas por Ebrópolis y con un nuevo tipo de iniciativas urbanísticas puestas en marcha en los últimos años en algunas de las ciudades más dinámicas del mundo. La Milla Digital es una nueva área urbana de Zaragoza que aprovechará los espacios surgidos con la llegada del AVE y la Expo 2008 para configurar una Ciudad de la Innovación y el Conocimiento, en la que convivirán las viviendas, las empresas y los equipamientos bajo una orientación común volcada en las actividades intensivas en conocimiento, un urbanismo de gran calidad y unas infraestructuras avanzadas de telecomunicaciones.

Los objetivos básicos del proyecto son:

• Ser un escaparate del modelo de ciudad que proponen las nuevas formas de vivir, aprender y trabajar en la Sociedad del Conocimiento.
• Desarrollar un proyecto de "urbanismo tecnológico" que constituya una referencia nacional y europea y que aumente la proyección internacional de Zaragoza como ciudad innovadora.
• Conseguir la implantación de empresas -locales y foráneas- de actividades basadas en el conocimiento y contribuir al desarrollo de un auténtico cluster de innovación mediante la incorporación de diferentes equipamientos relacionados con la formación de alto nivel y el I+D.

1.- Contexto y antecedentes

1.1.- Dimensión espacial y económica de la innovación en la ciudad

• Zaragoza carece de áreas urbanas específicamente dedicadas a las actividades relacionadas con la innovación, I+D y empresas de servicios avanzados, entendidas como zonas identificadas como tales y con un sistema integrado de promoción y gestión para asegurar su desarrollo y la continuidad de su perfil innovador. Se trata de una demanda conocida y reiterada por parte de los investigadores, los profesionales y las empresas del sector tecnológico en Zaragoza, que siempre han visto en esta carencia un lastre para el desarrollo de su actividad.
  • Los centros de formación e investigación ubicados en el Campus del Actur (pertenecientes a la Universidad de Zaragoza y al Gobierno de Aragón) han sido vistos a menudo como el posible núcleo de una tecnópolis urbana, si bien dicho proyecto no ha sido desarrollado hasta la fecha.
  • El vigente planeamiento urbano contempla la posibilidad de desarrollar un parque tecnológico en la antigua Universidad Laboral (junto al polígono industrial de Malpica, a varios kilómetros del casco urbano). El Gobierno de Aragón realizó en su día un estudio informativo previo, pero no se conoce la existencia en la actualidad de un proyecto con esa finalidad.
  • En el año 2002 se puso en marcha el Parque Tecnológico Walqa, en Huesca, a 65 km. de Zaragoza a través de una moderna autovía. Es un proyecto del Gobierno de Aragón especializado en el sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) cuyo principal motor es la existencia de cinco laboratorios de investigación de la Universidad de Zaragoza (informática avanzada, banda ancha, aplicaciones UMTS, radiofrecuencia y jurídico-empresarial).
• Zaragoza presenta un déficit crónico en creación de empleos cualificados, lo que obliga a una emigración forzosa a muchos de los titulados en nuestra Universidad, especialmente en las ramas técnicas. La importancia social de este problema queda relativamente oculta por el hecho de que el nivel general de desempleo en la ciudad es relativamente bajo (7,77 % de la población activa en el conjunto de la provincia) y de que en los últimos años se está produciendo una incorporación creciente de inmigrantes en empleos de baja cualificación. Por otro lado, la estructura productiva aragonesa revela que está claramente infrarrepresentado el sector de servicios avanzados a empresas, precisamente uno de los que crea más empleos cualificados, por lo que existe un alto potencial de crecimiento económico en ese tipo de actividades.
• Las nuevas políticas de regeneración urbanística desarrolladas en muchos países a partir de los año noventa hacen hincapié en la necesidad de recuperar el tejido urbano mediante la introducción de actividades productivas en la ciudad consolidada, en un momento en que muchas de esas nuevas actividades son perfectamente compatibles con los usos residenciales al depender casi exclusivamente del trabajo de personal cualificado: economía basada en el conocimiento. Es más, la experiencia de los casos de éxito demuestra que muchas de esas actividades necesitan como escenario para desarrollarse la ciudad tradicional, densa, cosmopolita, con servicios de calidad y múltiples oportunidades de interacción personal.
• Ebropolis, la Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Área de Influencia, planteó a finales del año 2002, dentro de las conclusiones de la Mesa sobre Nuevas Tecnologías y Sociedad del Conocimiento -una de las iniciativas previstas en el Plan Estratégico de Zaragoza-, la siguiente recomendación: "Promover la creación de una Ciudad del Conocimiento en los nuevos espacios multifuncionales urbanos creados por la estación del AVE y de la antigua estación del Portillo, favoreciendo el desarrollo de centros tecnológicos con especial atención al fomento del sector de los contenidos y de la producción audiovisual".
  • La Comisión de Economía y Presupuestos de las Cortes de Aragón aprobó por unanimidad el pasado 17 de febrero de 2003 una proposición no de ley en la que se acuerda, entre otros puntos, lo siguiente:
    "Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a que apoye y realice cuantas acciones sean necesarias en vista a la aplicación de las líneas estratégicas que propugna la Mesa de las Nuevas Tecnologías y la Sociedad del Conocimiento de la Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Área de Influencia (Ebrópolis), en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (?) 2. Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a que en especial apoye la creación de la Ciudad del Conocimiento que propone Ebrópolis. 3. Asimismo, las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a que preste especial atención a la coordinación de sus esfuerzos con el resto de Administraciones competentes en esta materia, y muy particularmente con el Ayuntamiento de Zaragoza.»

1.2.- Desafío y oportunidades de la Alta Velocidad

La llegada del tren de alta velocidad (AVE) va a tener -está teniendo yados consecuencias de calado estratégico en la evolución de Zaragoza:

• Creación de un nuevo espacio urbano en el entorno de la recién construida estación Zaragoza Delicias y de la antigua estación del Portillo. Es una zona de amplias dimensiones, fácilmente accesible y que forma parte del perímetro convencional de la ciudad. Además, está cercana a la que podría ser la ubicación de la Expo 2008. La orientación y usos que se le dé a esta área tendrá un peso específico indiscutible en la configuración del modelo de ciudad para las próximas décadas.
• Modificación del valor de localización de Zaragoza como centro del cuadrante nordeste de la Península, en el que se concentra buena parte del PIB y de la población. La ubicación de la ciudad a una distancia de 75 minutos de viaje a/desde Madrid y Barcelona en un tren ultramoderno incrementará previsiblemente su capacidad de atracción de empresas y profesionales. Sin embargo, el análisis de los efectos de la alta velocidad en otras ciudades europeas indica que esos efectos positivos no tienen por qué producirse de forma automática si no se ponen en marcha medidas de aprovechamiento de esas oportunidades.

1.3.- Impacto de la Expo 2008

La candidatura de Zaragoza para organizar la Exposición Internacional del año 2008 es un proyecto que la ciudad ha adoptado unánimemente como referencia estratégica para culminar su proceso de transformación urbana y aumentar su proyección nacional e internacional. Si la candidatura logra su propósito -la decisión se conocerá en el año 2004-, generará un fuerte incremento de la atención sobre Zaragoza en la opinión pública nacional e internacional. Eso debería traducirse en una mayor capacidad de atraer inversiones si se cuenta con los instrumentos adecuados.

Por otro lado, la Expo 2008 permitiría dar un salto cualitativo de gran envergadura en las infraestructuras de servicios de la ciudad. Su posible ubicación en el meandro de Ranillas, en las cercanías de la zona del AVE, configuraría toda una nueva fachada de la ciudad que se puede diseñar y planificar desde cero para asegurar su atractivo y calidad.

2.- Experiencias en otras ciudades

El análisis comparado de algunas de las experiencias de este tipo en diversas ciudades de todo el mundo permite extraer la conclusión de que la Milla Digital cuenta con algunos de los elementos que explican el éxito de muchas de esas iniciativas.

• Liderazgo político: la existencia de una clara prioridad por parte del Ayuntamiento de Zaragoza para la definición y ejecución de este proyecto hará posible un modelo de gestión público/privado que combine la agilidad y eficacia con la participación de otras instituciones - fundamentalmente el Gobierno de Aragón-, de empresas privadas y de la Universidad de Zaragoza y otros centros de formación. Este modelo es el experimentado con éxito en Los Angeles (Digital Coast), Ronneby en Suecia (Soft Center), Turín (Environment Park), Baden-Wuttembert en Alemania, Pórtland -USA- (WebPort), Glasgow- Edimburgo (Silicon Glen), Inchon-Corea-(Media Valley) y permite impulsar con buena información y desde el principio todas aquellas medidas que deban ser tomadas para desarrollar este nuevo barrio tecnológico. El hecho de encontrarse el proceso urbanístico todavía en sus primeras fases permite adecuarlo al proyecto empresarial final.
• Coste del suelo: La disponibilidad de un volumen enorme de suelo público (más de 100.000 m2) destinado al sector terciario en el entorno de la estación intermodal de Delicias permite contar con un potente instrumento para captar empresas a base de ofrecerles suelo barato en cualquiera de las modalidades (parcelas para edificar para grandes empresas u oficinas en alquiler, venta y leasing de todos los tamaños para permitir que empresas pequeñas y medianas se instalen). No es frecuente que una ciudad de la dimensión de Zaragoza pueda ofrecer suelo en un espacio de alta calidad de vida, bien comunicado y con servicios empresariales competitivos. Este mecanismo de ofrecer suelo Zaragoza hacia la Sociedad del Conocimiento Concejalía de Ciencia y Tecnología - Ayuntamiento de Zaragoza 78 ha sido utilizado con éxito en Parques Tecnológicos de diverso tipo en Manhatan, Boston, Chennay (India) y Turín.
• Flexibilidad de los espacios y vivero de empresas: La creación de un primer edificio "Plug?n Go", que permita un acceso inmediato a las más modernas redes de telecomunicaciones de las empresas que se instalen, es un proyecto necesario que debe ir unido a facilitar a esta empresas todos los servicios de un vivero de empresas. Este mecanismo ha sido utilizado con éxito en gran parte de los nuevos parques tecnológicos (Chicago, Maniatan, Tel-Aviv, Hyderabad y Chennay-India y Gifu (Japón)). La disponibilidad de suelo del entorno de la estación del AVE permite una estrategia de creación de un primer gran edificio emblemático que ubique a la sociedad, los servicios del vivero de empresas, los laboratorios y equipamientos que faciliten la investigación y localización para las primeras empresas.
• Personal cualificado: Zaragoza cuenta con una población laboral de alta cualificación y productividad. Además, la Universidad de Zaragoza ha demostrado un elevado nivel en la formación de diversas especialidades tecnológicas (telecomunicaciones, informática, ciencias) y una excelente predisposición a adaptarse a las demandas del entorno. La integración de las universidades existentes en el proyecto o la cesión de suelos para crear nuevos centros de formación es una vía utilizada en algunos parques tecnológicos como Turín, Cambridge, Roneby (Suecia)e Inchón (Corea)
• Calidad de vida y residencial: El proyecto de la Milla Digital es una fórmula que incorpora algunos elementos diferenciados y novedosos, aunque la combinación de la tecnópolis con un entorno residencial plenamente urbano y de calidad ha sido probada con éxito en ejemplos como Hyderabad (India) y Hsinchu (Taiwán). Más conocidas son las experiencias de empresas tecnológicas ubicadas dentro de cascos urbanos como en Manhattan, Chicago, Boston, Stuttgart, Turín o Londres. En todas ellas se ha demostrado que es un buen activo ofrecer una buena integración en una ciudad con vida, incluyendo alojamiento residencial de calidad para los trabajadores del sector, considerando especialmente el alto nivel cultural de los mismos. Situándonos en un entorno cultural y geográficamente más cercano, hay tres ejemplos concretos que vale la pena considerar con algo más de detalle: 22@ bcn (Barcelona), The Digital Hub (Dublín) y Arabianranta (Helsinki). En los tres casos coincide el ser promovidos por instituciones públicas y tener como principal intención la regeneración de espacios urbanos degradados al haber perdido su tradicional uso industrial.
• 22@bcn. Por su ambición urbanística y lo novedoso de su gestión es una de las iniciativas más características de este nuevo "urbanismo tecnológico". Su objetivo es la regeneración del antiguo distrito industrial de Poblenou (integrado en el casco urbano, pero un tanto excéntrico desde el punto de vista de la funcionalidad) mediante la reconversión de los usos industriales reconocidos al suelo existente hacia nuevas actividades productivas intensivas en el uso de conocimiento, a las que se incentiva con un mayor volumen de edificabilidad. Esas actividades están relacionadas con el sector de las TIC, pero también con la investigación, el diseño. la edición, la cultura, la actividad multimedia, la educación, etc.
• Para su gestión se ha creado una sociedad de capital íntegramente municipal para desarrollar las previsiones del Plan General de Ordenación Urbana. El área de actuación abarca 198 hectáreas, con una oferta de hasta 2,7 millones de metros cuadrados para nuevas actividades, cuya ocupación plena supondría la creación de 60.000 puestos de trabajo. El proyecto incluye la construcción de 4.000 nuevas viviendas, que se sumarán a las 4.600 ya existentes con anterioridad a la elaboración del plan.
• The Digital Hub. Es un proyecto promovido por el Gobierno irlandés, el Ayuntamiento de Dublín y la Agencia de Desarrollo de Irlanda para revitalizar el antiguo barrio industrial dublinés de Liberties mediante una serie de actuaciones destinadas a la creación de un cluster de creación de contenidos digitales. Liberties/Coombe es uno de los distritos más degradados de la capital irlandesa, con graves problemas de exclusión, criminalidad, etc.
• Los elementos clave de su estrategia consisten en la creación de una potente infraestructura de comunicaciones, la rehabilitación de viejas fábricas para adaptarlas a las nuevas empresas y la creación de mecanismos de conexión entre el sector público y privado y entre las propias empresas, transferencia de conocimiento tecnológico, etc. Es de destacar el programa de actuaciones para mejorar la calidad de vida del barrio (dotaciones para escuelas) y para implicar a los jóvenes en el conocimiento de las nuevas tecnologías.
• Otro elemento destacado es la relevancia que se le da a la construcción ya en marcha de un sistema de metro ligero de superficie que aumentará la accesibilidad a este distrito.
• La locomotora que impulsa al proyecto en estos primeros momentos de arranque es el Media Lab Europe, filial del célebre Media Lab del MIT, en Estados Unidos, que gracias a una fuerte inversión del gobierno irlandés se instaló en esta misma zona y ocupa a un amplio grupo de investigadores.
• Arabianranta. Este proyecto planea la regeneración de un antiguo y contaminado emplazamiento industrial en Helsinki (la fábrica de porcelana Arabia) mediante la construcción de 3.400 viviendas, equipamientos educativos, residencias para estudiantes e investigadores y localización para empresas. El 40 % serán viviendas sociales de alquiler.
• Arabianranta es un proyecto de larga ejecución. La decisión formal se tomó en 1997 y su horizonte de finalización es el 2010, fecha en la que se espera albergar a 10.000 residentes, 6.000 estudiantes y 7.000 empleados. Arabianranta se presenta como un proyecto específicamente orientado a crear una comunidad hiperconectada e integrada en una auténtica comunidad virtual/presencial. Con servicio de fibra óptica en cada domicilio y una potente red inalámbrica en todo el área, los primeros residentes cuentan con acceso de banda ancha (10 Mbps) a Internet y a la intranet comunitaria (Helsinki Virtual Village), dominios propios, servicio de correo electrónico, firewall, protección antivirus y telefonía sobre IP gratuita para las llamadas dentro de la comunidad, todo ello a un precio sensiblemente inferior a la media en la capital finlandesa. Esa misma red presta servicios especializados a las empresas localizadas allí.
• Otros aspecto crítico del proyecto es la prioridad que se le quiere dar al diseño, tanto en la construcción del barrio como en la orientación del empresarial que se está creando, centrado en arte y diseño. También se va a crear un centro universitario especializado en esas mismas materias.

3.- La Milla Digital

3.1.- ¿Qué es?

La Milla Digital es una nueva área urbana de Zaragoza que aprovechará los espacios surgidos con la llegada del AVE y la Expo 2008 para configurar una Ciudad de la Innovación y el Conocimiento, en la que convivirán las viviendas, las empresas y los equipamientos bajo una orientación común volcada en las actividades intensivas en conocimiento, un urbanismo de gran calidad y unas infraestructuras avanzadas de telecomunicaciones de las que se beneficiarán tanto los vecinos residentes como los negocios radicados en la Milla.

3.2.- ¿Cuáles son sus objetivos?

• Ser un escaparate del modelo de ciudad que proponen las nuevas formas de vivir, aprender y trabajar en la Sociedad del Conocimiento.
• Desarrollar un proyecto de "urbanismo tecnológico" que constituya una referencia nacional y europea y que aumente la proyección internacional de Zaragoza como ciudad innovadora.
• Conseguir la implantación de empresas -locales y foráneas- de actividades basadas en el conocimiento y contribuir al desarrollo de un tejido empresarial innovador y expansivo.
• Captación de sedes de empresas nacionales y extranjeras mediante la optimización de la ventaja competitiva que supondrá la proximidad al tren de alta velocidad, la oferta de un suelo de calidad a un precio atractivo, la existencia de mano de obra muy cualificada y un entorno que fomentará la excelencia empresarial, el desarrollo tecnológico, la formación de alto nivel y la generación e intercambio permanente de conocimiento.
• Creación de un cluster de innovación y creatividad profesional en el que las empresas y los centros de formación e I+D se enriquezcan mutuamente con su vecindad e interrelación.
• Fomentar la ubicación en Zaragoza de centros de referencia nacional e internacional en el ámbito de la investigación, la tecnología aplicada, la formación superior y los servicios avanzados para empresas.
• Crear una comunidad de residentes que tenga acceso ordinario a los desarrollos más avanzados en materia de domótica y comunicaciones y que, por su dimensión, constituya un escenario idóneo para pruebas piloto masivas de tecnologías y productos de comunicación.

3.3.- ¿Dónde va a estar ubicada?

La Milla Digital se va a desarrollar dentro del área urbana de Zaragoza que va desde la antigua estación del Portillo hasta la nueva estación de Delicias, para luego extenderse hacia el norte hasta los terrenos de la Expo 2008 al otro lado del Ebro (lo que no implica, evidentemente, que el proyecto vaya a ocupar toda esa amplísima zona de la ciudad).

El trabajo de planeamiento a desarrollar en los próximos meses debe tener como objetivo localizar todas los espacios dentro de esa zona susceptibles de ser incorporados al proyecto de la Milla Digital. Para esa tarea será preciso tener en cuenta los siguientes criterios:

La Milla Digital es un proyecto de gestión integrada que debe ser presentado como un todo, aunque físicamente pueda constar de unidades de suelo separadas entre sí dentro del área señalada (aunque lo deseable sería la máxima continuidad geográfica, debe adoptarse una actitud flexible a la vista de las diferentes propiedades del suelo, los aprovechamientos ya reconocidos y las servidumbres financieras del conjunto). En todo caso, debe asegurarse un estándar común de calidad urbana y constructiva, así como de zonas verdes y de ocio.

• Los usos residenciales son consustanciales al proyecto de la Milla Digital, puesto que se trata de garantizar la máxima permeabilidad entre viviendas y empresas para dar lugar a un barrio con vida propia 7x24x365 que no quede desierto al caer la noche y durante los fines de semana. Por lo tanto, aunque lógicamente la promoción de las viviendas se realice por los procedimientos habituales mediante proyectos diferenciados, debe definirse un cierto hilo conductor en el diseño del conjunto y en sus mecanismos de relación con el resto de usuarios de la Milla. Igualmente debe tenerse en cuenta que los usos residenciales no deben limitarse a viviendas en propiedad de rango medio-alto, sino que deberían incluir también viviendas de protección oficial, viviendas de alquiler, apartamentos para profesionales desplazados temporalmente a la ciudad y residencia para estudiantes e investigadores.
• En cuanto a los usos productivos y/o terciarios, habría al menos tres clases de edificaciones distintas:
  
  • Edificios singulares de oficinas de alta calidad, destinados a albergar sedes de empresas de gran relevancia. Deberían estar situados en los lugares con mejor visibilidad de la zona y con la mayor cercanía posible a la estación del AVE, para que sea posible su acceso a pie. Sería aconsejable contemplar la posibilidad de edificios privativos de una sola empresa, con márgenes de libertad constructiva adecuados para permitir un nivel representativo acorde con el rango de cada compañía.
  • Edificios de servicios empresariales: centros de negocios, congresos, centros de demostración de productos y tecnologías, parques de microempresas con servicios comunes, hoteles, viveros empresariales, pequeñas oficinas de alquiler, telepuertos (hosting y housing informáticos), etc. Uno de estos edificios de servicios de usos múltiples debería servir como edificio emblemático de la Milla Digital, albergar la sede de la sociedad gestora y prestar servicio -e incluso alojamiento temporal- a las empresas que se vayan incorporando.
  • Equipamientos destinados a centros de formación superior (centros universitarios, escuelas de negocios, etc.), investigación y desarrollo, divulgación científica, laboratorios, sedes de entidades relacionadas con la innovación y la tecnología, etc. En este sentido, la planificación de este tipo de instalaciones deberá tener en cuenta la proximidad geográfica del campus tecnológico del Actur, favoreciendo en lo posible la conexión entre ambas zonas.

3.4.- Gestión y desarrollo

El proyecto de la Milla Digital tiene algunos elementos de carácter inmobiliario empresarial cuyo éxito constituye una apuesta bastante segura, dado el atractivo de la localización. Sin embargo, su capacidad para dar un salto cualitativo y convertirse en una iniciativa verdaderamente dinamizadora de la economía del conocimiento en Zaragoza y en una referencia en el campo de un nuevo tipo de urbanismo dependerá de la aplicación de fórmulas de gestión que mantengan la coherencia y continuidad del proyecto, asegurando la incorporación de los distintos elementos que son necesarios para crear un auténtico cluster innovador. La Milla Digital no sólo debe cubrir una grave carencia que Zaragoza tiene en su estructura productiva (servicios a empresas), sino hacer posible el desarrollo de una Ciudad del Conocimiento en la que tenga lugar una interacción eficaz y creativa entre los ciudadanos, los emprendedores, los profesionales, los técnicos y los investigadores.

Esa exigencia implica trascender el ámbito de la pura promoción inmobiliaria para ir a una fórmula de gestión de cometidos más amplios y duraderos en el tiempo. Dada la variedad de situaciones que se dan en los posibles suelos a desarrollar, una posible solución sería la creación de una sociedad promotora, de carácter público o mixto, encargada de ultimar el proyecto y de gestionarlo. Sus funciones serían, entre otras:

• Elaboración del proyecto definitivo de la Milla Digital.
• Definición de las líneas de actividad preferentes a desarrollar en la zona.
• Capacidad para negociar en nombre de los propietarios de los suelos con las empresas e instituciones interesadas en ubicarse.
• Promoción a nivel nacional e internacional.
• Diseño y realización de actividades dinamizadoras.
• Gestión de los viveros y centros de microempresas.

En todo caso, independientemente de la fórmula concreta de accionariado que se adopte para esta sociedad gestora, resulta altamente recomendable la participación en la misma del Gobierno de Aragón, de la Universidad de Zaragoza y de la nueva Fundación Zaragoza Ciudad del Conocimiento (nombre provisional), entre otras entidades, para asegurar una correcta planificación tecnológica.

Además, la Milla Digital contará con el apoyo de instrumentos de capital riesgo específico para empresas de base tecnológica mediante la colaboración del Gobierno de Aragón, Ayuntamiento de Zaragoza y empresas privadas especializadas en este tipo de financiación.

3.4.1.- Gestión urbanística

La Milla Digital pretende ser mucho más que una promoción urbanística de una atractiva parte de la ciudad. Quiere desarrollar este nuevo barrio de Zaragoza con una orientación muy específica hacia las actividades innovadoras y de base tecnológica, aunque debe hacerse mediante la actuación prioritaria de la inversión privada.

Para conseguirlo, se puede seguir un criterio discrecional de búsqueda y selección de los proyectos que se estimen más adecuados a la finalidad del proyecto -una vez establecidos los sectores de actividad que resultan de interés y dentro de los límites contemplados por el planeamiento general de la ciudad- o se pueden implantar mecanismos indirectos de selección mediante el establecimiento de incentivos de mayor aprovechamiento urbanístico para las actividades que se estimen prioritarias, como se ha hecho en Barcelona en el caso del polígono 22@, con una precisa catalogación de casi doscientas actividades caracterizadas por el uso intensivo de conocimiento.

3.5.- La factoría del siglo XXI

Un proyecto de esta naturaleza necesita para tener éxito un atractivo inmobiliario y empresarial objetivo, como puede tenerlo la Milla Digital por sus características de partida, la presencia del AVE y el potencial de Zaragoza. Con una gestión adecuada del proyecto, esos elementos garantizarán la llegada de inversiones privadas. Sin embargo, para trascender de una simple promoción inmobiliaria, la Milla Digital necesita definir su leit motiv, una razón de ser diferencial.

En este sentido, y con independencia de que se pueda impulsar una especialización productiva que se convierta en sí misma en uno de los principales argumentos del proyecto, se estima conveniente focalizar la identidad de la Milla Digital como una propuesta de vanguardia ante los cambios económicos y sociales que afrontan las ciudades en la Era de la Información.

Algunos de esos cambios tienen que ver con las formas organizativas de la empresa-red; el outsourcing de servicios cada vez más críticos; las nuevas formas de teletrabajo; la emergencia de un nuevo tipo de artesanos del conocimiento (especialistas altamente cualificados que trabajan de forma independiente o en pequeños grupos para empresas de mayor dimensión); la flexibilidad espacial/temporal que aportan las tecnologías de la información para el trabajo de contenido intelectual y la formación; el acortamiento de los plazos de obsolescencia del conocimiento tecnológico preciso en muchas actividades profesionales y la consecuente necesidad de reaprendizaje continuo; la difuminación de las barreras (espacio/tiempo de nuevo) que tradicionalmente compartimentaban ocio y trabajo; o las ventajas para la ciudad derivadas de la creciente compatibilidad de las nuevas actividades productivas con los usos residenciales.

Esas transformaciones permitirían a la Milla Digital actuar también como lugar de experimentación de las nuevas formas de trabajo, proponiendo formulaciones innovadoras en la configuración espacial de las empresas: empresas capaces de trabajar en entornos compartidos y que configuran la ubicación de sus profesionales de acuerdo con la conveniencia de cada proyecto, a partir de la existencia de potentes redes de telecomunicaciones capaces de soportar redes privadas virtuales de gran capacidad, videoconferencia, etc.

La realización de distintas propuestas para esa factoría del conocimiento del siglo XXI, a partir de las ideas de expertos internacionales, sería sin duda una de las señas de identidad del proyecto de la Milla Digital.

3.6- Especialización productiva

En cuanto a la posible especialización en determinadas actividades productivas, se trata de una tarea sujeta a un trabajo de prospectiva que deberá realizar la sociedad gestora con el asesoramiento oportuno. De todos modos, es conveniente encontrar el equilibrio entre la ventaja competitiva que aportaría un cierto grado de especialización -lo que favorece la creación de un verdadero cluster innovador capaz de generar conocimiento de forma endógena- y la flexibilidad necesaria para adaptarse al rápido e imprevisible cambio de muchas de las actividades económicas vinculadas con las nuevas tecnologías.

De igual forma, debería procurarse un cierto compromiso entre el favorecimiento de actividades que faciliten el desarrollo de las empresas locales por el know-how que ya poseen o por la disponibilidad de apoyo universitario, con la incorporación de empresas de fuera, que aportarían tanto inversión y empleos como actividades poco representadas hasta la fecha en la economía local, aumentando así su diversificación.

En principio, la Milla Digital podría acoger todo tipo de actividades de servicios avanzados, lo que incluye finanzas, seguros, consultoría, ingeniería, diseño, marketing, publicidad, comunicación, relaciones públicas y todo tipo de actividades de investigación y desarrollo. Además, sería planteable tener en cuenta de forma prioritaria tres posibles campos de especialización:

Formación: la Milla Digital ofrecerá ventajas objetivas para albergar actividades relacionadas con la formación especializada para profesionales y directivos, cursos para posgraduados, e-learning, escuelas de negocios, nuevas universidades, etc. La cada vez más frecuente combinación de formación a distancia y presencial favorece las condiciones objetivas de la Milla Digital por su fácil accesibilidad desde las principales capitales españolas y por su capacidad en telecomunicaciones.

Subsectores tecnológicos con alto potencial de crecimiento y base de conocimiento existente en Zaragoza: a título indicativo se puede mencionar la conveniencia de buscar una cierta especialización en sectores como: biotecnología, nutrición, software libre/código abierto, sistemas de información geográfica, nanociencia, biocomputación, informática gráfica avanzada, por citar algunas de las áreas en las que es posible contar con núcleos significativos en el tejido científico existente en Zaragoza.

Contenidos digitales: Asimismo, parece altamente conveniente la promoción como uno de los ejes característicos del proyecto de un núcleo de actividad dedicado a la creación de contenidos y la producción audiovisual. Se trata de un campo de actividad con gran potencial de crecimiento, con una importante tradición en Aragón y en Zaragoza en particular, y que contará con el incentivo del Centro de Tecnologías Avanzadas que se acaba de inaugurar en Zaragoza, y que va a ser centro de referencia nacional en formación ocupacional en actividades TIC, nuevos medios, arte digital y producción audiovisual. Esta línea de actuación daría además pleno sentido a la propuesta de dedicar uno de los edificios de la Expo a la creación de "Zaragoza Centro de Cine", espacio que combinaría los aspectos divulgativos, de ocio, formación y producción cinematográfica.

3.7.- Posibles equipamientos de innovación

• Laboratorios de I+D de grandes empresas
• Sede de entidades científicas de carácter nacional
• Agencia Europea o institución similar relacionada con la investigación y la tecnología
• Escuelas universitarias (públicas o privadas)
• Centros de formación de postgrado
• Institutos universitarios de investigación
• Fundación Zaragoza Ciudad del Conocimiento
• Sociedad Milla Digital
• Museo de la Ciencia

3.8.- Caracterización de las viviendas

Como se ha señalado anteriormente, el uso residencial de la Milla Digital es una de las características consustanciales del proyecto por entender que sólo esa integración de actividades y usos garantizará la creación de una nueva zona de la ciudad plenamente urbana y con calidad de vida. Esa integración no debe ser sólo por contigüidad física, sino que debe alcanzar también a las prestaciones de las viviendas y los servicios disfrutados por los residentes.

La propuesta de partida consiste en las siguientes dotaciones tecnológicas:

• Conexión de fibra óptica en todas las viviendas para hacer posible el acceso a los servicios de comunicaciones más avanzados, incluso a título experimental: videoconferencia, video bajo demanda?
• Prestaciones domóticas de gestión de las viviendas y de sus consumos energéticos: telecontrol, televigilancia, identificación por reconocimiento de personas y automóviles?
• Red inalámbrica Wi-Fi en toda la Milla Digital y en las zonas verdes colindantes.

4.- Relación con la Expo 2008

Se ha comentado ya la imprescindible relación de la Milla Digital con los proyectos del AVE y de la Expo 2008. No se trata tan sólo de la necesaria coordinación del planeamiento y el diseño urbanístico, sino de compatibilizar los equipamientos previstos en los distintos proyectos, y en particular con la Expo.

Una definición adecuada de la Milla Digital puede representar el complemento idóneo para el proyecto de la Expo 2008. Si la candidatura de Zaragoza logra su objetivo, la Milla aportará proyectos de alto interés para la reutilización de los edificios de la Expo tras su celebración, dado que el meandro de Ranillas sería su zona natural de expansión hacia el campus tecnológico del Actur. Si la candidatura no obtiene la nominación, proporcionará una alternativa sugestiva como proyecto de ciudad para una ocupación productiva de la zona prevista para la Expo.

En ese sentido, es preciso hacer una previsión frente a ambas alternativas especialmente respecto a equipamientos como el palacio de congresos, Centro de Cine, Museo de la Ciencia, hoteles y otros, que serán necesarios en cualquier caso.

5.- San Pablo y la Milla

En una zona relativamente cercana a la Milla Digital se encuentra una de las áreas más degradadas de la ciudad, el barrio de San Pablo. La capacidad de atracción de inversiones y de creación de empresas y equipamientos tecnológicos por parte de la Milla debe ser utilizado de forma solidaria para favorecer la instalación en San Pablo de centros relacionados con la actividad de la Milla.

Esta línea de actuación tendrá su propio proyecto (San P@blo Digital), dentro de las acciones previstas por el Plan Integral del Casco Histórico. Uno de esos puntos de conexión entre San Pablo y la Milla será el Centro de Software Libre que el Ayuntamiento de Zaragoza quiere poner en marcha en cooperación con otras ciudades españolas y que previsiblemente se ubicará en San Pablo. Es obvio que la existencia de ese centro de homologación y estandarización de software de código abierto para administraciones públicas puede favorecer la instalación de empresas de software libre en la Milla. En otros casos deberá ser la sociedad gestora de la Milla Digital quien favorezca el desarrollo de determinadas actividades en el casco histórico.

6.- Programación de tareas

1. Localización y definición de posibles usos de los suelos disponibles
2. Programación urbanística y económica
3. Tramitación del planeamiento necesario
4. Definición de un primer portfolio del proyecto (documentación, proyecciones gráficas, calendario) para iniciar su promoción comercial
5. Constitución de la sociedad gestora y negociación de acuerdos con los propietarios de los suelos
6. Concurso de ideas para dotar al proyecto de propuestas innovadoras en el campo de las telecomunicaciones, domótica, "factorías de conocimiento", etc.
7. Constitución de un comité técnico asesor para definir las prioridades de tipo científico y tecnológico