Vista la documentación obrante en el expediente, y el informe y propuesta del Servicio de Contratación, con la conformidad de la Jefatura del Departamento de Contratación y Patrimonio, este Consejero del Área de Presidencia y Acción Social, en virtud de las atribuciones delegadas por el Gobierno de Zaragoza mediante acuerdo de fecha 20 de diciembre de 2007, resuelve lo siguiente:

PRIMERO.-Desestimar las alegaciones presentadas por la empresa NORMA 4, SERVICIOS INFORMÁTICOS, S.A. a la propuesta de exclusión al procedimiento abierto convocado para la contratación del servicio de "DESARROLLO DE UNA SOLUCIÓN DE ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA", por presentar caducada la clasificación empresarial y no aportar certificado de haber desarrollado, al menos, un proyecto similar en alguna Administración Pública, tal y como se exigía en los Pliegos, al ser insubsanables dichos defectos documentales, de conformidad con lo regulado en la cláusula 9.2 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rigen el contrato, la cual determina que: " ... No serán subsanables los defectos que afecten a la documentación a incluir en los sobres A y C, y respecto del sobre B el relativo a la constitución de la garantía provisional y a la clasificación del contratista o, en su caso, la justificación de la solvencia económica financiera y técnica.".Asimismo el haber presentado junto con la clasificación caducada el escrito de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda y Economía de fecha 18 de julio, en el que se comunica que con dicha fecha ha tenido su entrada la solicitud de clasificación de la empresa, no subsana la caducidad ya que en dicho escrito se advierte que "no puede causar efecto en ningún procedimiento de licitación de contratos".Así mísmo, no puede aceptarse la clasificación presentada fuera de plazo, en el periodo de alegaciones, y, en cualquier caso, posterior a la propuesta de adjudicación de la Mesa ya que esto supondría un agravio comparativo y vulnerar los derechos legítimos de los demás licitadores que han presentado correctamente la documentación. Por tanto se acuerda que dicha empresa queda excluida del procedimiento

SEGUNDO.- Desestimar las ofertas presentadas por TB SOLUTIONS y ALTIA CONSULTORES, S.L. por incluir el precio de la oferta en la documentación técnica (sobre C), dado que conforme se deduce del artículo 83 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y de diversos informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, la oferta económica ha de ser secreta debiéndose proceder a su apertura en acto público.

Asimismo se desestiman las alegaciones presentadas por TB SOLUTIONS, ya que, según manifiestan, han incluido la información de los precios en el sobre C, siguiendo las instrucciones del propio Pliego Técnico ya que en su página 27, punto 10 "Estructura de la respuesta del Pliego", se establece de modo claro y taxativo que la respuesta al Pliego debe contener el importe, añadiendo que si el error se ha inducido del propio Pliego no puede recaer la responsabilidad en la Empresa, a lo que se informa que el apartado 10 del Pliego Técnico enumera la documentación que los licitadores deben presentar al procedimiento abierto pero no especifica en qué sobre ha de contenerse dicha documentación, lo cual se halla perfectamente determinado en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Específicas y, en concreto en la cláusula h), i) y k).

En la cláusula h) se indica que la oferta económica ha de incluirse en el sobre A; la cláusula i) determina que los medios para justificar la solvencia económica, financiera y técnica o profesional se contendrán en el sobre B (sobre que incluirá además todo lo indicado en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares ) y la cláusula k) relaciona específicamente todos los apartados que han de aportarse en el sobre C, en ninguno de los cuales aparece el importe, obviamente, ya que a éste ya se ha referido la cláusula h) reseñando su inclusión en el sobre A.

A mayor abundamiento y aunque ya de lo señalado se deduce la no contradicción entre los dos Pliegos, la cláusula r) del P.C.A.P.E. establece que: " Prevalecerán, en todo caso, los Pliegos de Cláusulas Administrativas y el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Específicas, en lo que es materia propia de los mismos, sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Técnicas." y en este sentido es claro el Pliego que prevalece, a la vista de lo establecido en el art. 129 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector Público que determina que las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares.

Así mismo, todo ello debe ir en consonancia con el carácter "secreto" de las proposiciones al que se refiere el mencionado art. 129, en su párrafo 2 y el art. 83 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

TERCERO.- Adjudicar provisionalmente, por procedimiento abierto, el servicio de "DESARROLLO DE UNA SOLUCIÓN DE ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA ", cuyo presupuesto de licitación es de 517.241,00 euros (I.V.A. excluido); 599.999,56 euros (I.V.A. incluido), a la oferta más ventajosa para los intereses municipales, de acuerdo con el baremo recogido en los pliegos de cláusulas administrativas, de entre los licitadores admitidos a la licitación y que corresponde a la formulada por la empresa TELEFÓNICA SOLUCIONES DE INFORMÁTICA Y COMUNICACIONES DE ESPAÑA S.A.U. con C.I.F A78053147 y con domicilio en Madrid, Distrito C. Edificio Norte 2. Ronda de la Comunicación S/N, por la cantidad de 539.980,00 euros (I.V.A. incluido) atendida la duración del contrato.

Dichos trabajos se ejecutarán con sujeción a los pliegos de cláusulas administrativas y técnicas particulares obrantes en el expediente e instrucciones que curse la Dirección Técnica Municipal.

CUARTO.-El gasto derivado del contrato, para el presente ejercicio, se satisfará con aplicación a las partidas presupuestarias siguientes: 08 CYT 54111 62600 "ADMINISTRACION ELECTRONICA (PLU 2008-02)"; 09 CYT 54111 62600; 09 CYT 54111 22790; 10 CYT 54111 62600, RC:081932. La vigencia del contrato para el resto de los ejercicios a los que se extiende la duración del mismo, quedará condicionada a la existencia de consignación presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos anuales correspondientes.

QUINTO.-Requerir al adjudicatario para que dentro de los QUINCE DÍAS siguientes a la recepción de la notificación de este Decreto, constituya en la Tesorería Municipal en la forma prevista en el pliego de cláusulas administrativas particulares la cantidad de 23.275 euros , en concepto de garantía definitiva, todo ello para responder de las estipulaciones del contrato y de la efectividad de las responsabilidades que pudieran derivarse de su gestión, lo que acreditará en el Servicio de Contratación mediante la presentación del correspondiente resguardo.

Asimismo, deberá presentar en el citado Servicio justificante de haber abonado en la Tesorería Municipal el importe de 138,70 euros, en concepto de gastos por publicación en prensa local del anuncio de la licitación del contrato, y el importe de 2.378,93 euros en concepto de pago por la inserción de anuncios en los correspondientes boletines oficiales

SEXTO.-Notificar el presente acuerdo a todas las empresas que han intervenido en la licitación.

SEPTIMO.-Este Consejero será el competente para la firma de cuanta documentación precisare la debida efectividad del presente Decreto.

OCTAVO.-El presente Decreto deberá quedar inscrito en el Libro correspondiente.

EL CONSEJERO DEL ÁREA DE PRESIDENCIA Y ACCIÓN SOCIAL

Fdo.: Fernando Gimeno Marín